寇就好比蝗虫，吃光了一个地方就去吃另一个地方，除了杀人就是抢劫，根本就不事生产。不过他们也消灭了当地的权贵势力，将地方洗为白地，为以后政权重新分配权力打下了基础。这也是改朝换代时的基本操作，旧的权贵势力成功将自己玩死，新的权贵阶层诞生，利益重新划分，开启新的轮回。

再坏的秩序也比没有秩序强，这句话还是很有道理的。土豆和玉米在北方的推广非常艰难，这些东西如今的价格还是很贵的，主要是准备用它们当种子的。但是因为饥民太多了，战乱也严重，不少珍贵的种子直接沦为了食物，连种到地里的机会都没有。加上道路不靖，消息不通，很多人根本就不知道土豆和玉米的事情，希望通过玉米和土豆改天换地只能说想的太简单了。

当一个国家的统治阶层腐朽堕落了，社会秩序崩溃，再好的资源也无济于事。昔日的苏俄强大吧，拥有的资源在世界上都可以说数一数二，最后依然分崩离析。人类是群居性社会动物，制度的建立有时候比资源更加重要。

所以鲁若麟一直在培养自己的统治队伍，进行制度建设。比起大明，兴汉军的统治阶层更加年轻，思想更加开放，进取心更加强烈，自律性更高，执行力也更强。这是一个新兴的权贵阶层，是与大明完全不同的统治阶级。

大明的统治基础是广大的自耕农和地主，兴汉军的统治阶级则是工商联合体，至少目前农民在兴汉军体系中的重要性还没有提高起来。不过等兴汉军的地盘扩大，农民的发言权也会逐渐增强，最终形成齐头并进的稳固局面。

现在工商联合体只有一个雏形，他们还没有觉醒自我意识，很多事情都是鲁若麟在推动。对于市场和原材料他们都是在被动等待，还没有发展到主动去开发和占有的阶段。这是因为兴汉军目前的产品供不应求，竞争不够激烈，工商联合体还没有发展到产品过剩，需要自己主动张开獠牙的时候。

鲁若麟在尽量用后世的先进思维影响兴汉军的统治阶层，建立与大明完全不同的统治制度。目前看来效果还不错，没有旧制度的缚束，兴汉军完全就是在白纸上作画，最起码现在展现的画卷比较美好。兴汉军富裕、强大，民众生活幸福，统治阶层也因此有了强烈的自豪感，知道自己走在一条正确的道路上。

鲁若麟为了拉拢兴汉军中的高层，也为了防止他们因为私欲贪腐，将几个重要的产业，比如钢铁、玻璃、纺织单独划分出来，拿出一部分股权分给了那些高级官员。这些股权相对产业来说比例很小，但是产生的利润却不少。而且这些股权目前他们只有分红的权利，只有当他们的功劳足够大了，才会真正变成属于他们的股份，可以传家的那种。

当然他们每个人也都有自己的职田，但是再大的官也不会超过200亩，并且是要缴税的，所以兴汉军高层并不是传统意义上的地主，而是工商业的代表。

普通的基层官员则是按照级别享受固定分红奖励。每年兴汉军都会将整体收益的一部分拿出来作为奖励分给各级官吏，处于上升期的兴汉军整体盈利水平还是相当不错的，每个官员每年能分到的奖励一般比薪酬都要高一些。

之所以定立如此高的薪酬，还是应了高薪养廉那一套。人都是有私欲的，都想追求更美好的生活，大明那套低工资标准简直就是在鼓励官员贪污。与高薪养廉相对应的就是严苛的反腐制度，一旦有事情被证实，依据罪行大小从服劳役到砍头，惩处力度比大明严格的多。

为了保证官员不贪污和徇私，兴汉军还有告老金制度，也就是现代的退休金制度。按照兴汉军的规定，服务满二十年，年过55岁，就可以告老，享受原来工资标准的退休金。如果涉及到贪腐案肯定就不会有这样的好事了，尽量增加官员犯罪的成本，让他们保持初心。

第118章 医疗体系

古代华夏一直奉行皇权不下乡的政策，为了尽快得到地主阶级的支持，新生王朝一般都会给予地方大族一些权力，将对地方百姓的日常管理权交给了这些地主豪强。一方面是降低统治成本，另一方面也是为了稳定社会秩序。

在王朝初期，这样的统治效果很好，那些地主豪强的实力并不强，新生的政权由乱转治时也往往执行与民休息的政策，社会资源也比较充沛，基层矛盾并不突出。

但是到了王朝的中后期，土地兼并严重，豪强势力壮大，垄断了社会上方方面面的资源，依靠手中的权利剥削底层的百姓。贫富差距无限扩大，富者连陌千里，贫者无立足之地。广大的农村地区，地主豪强依靠手中的行政资源，迫使自由农大量消亡，最终的结果就是没有活路的农民揭竿而起，改朝换代。

这样的情况在大明格外的突出，从根源上讲就是基层组织已经沦为了地主豪强的后花园，他们抢占了绝大多数的土地资源，肆意盘剥穷苦百姓。又反过来利用权势逃避纳税义务，将责任转移到贫苦百姓身上，造成更多的贫民逃亡或者造反，王朝在基层的统治已经开始瓦解。

熟知历史的鲁若麟肯定不会犯这样的错误，一个王朝的制度有很多都是在建立之初就留下基因的，越往后走想要改革的成本就越大。如果只图一时爽快，将基层权利下放，越往后想要收回的希望就越渺茫。开局有多爽，结局就会有多痛苦。

所以兴汉军从一开始就将统治触角深入到了最底层的农村和里坊，杜绝了豪强、大族对底层人民的影响。虽然这样做在管理成本上确实增加了支出，但是也避免了政权与民众脱节。

扫盲班的普及培养了大量的识字群体，这些人文化水平不高，但是稍加培训进行基层管理还是可以的。在镇一级是专职的管理人员，由都督府委任，在村、里、坊一级则是兼职和专职视情况而定。

这些基层官员原则上优先考虑军队中退伍或者伤残的士兵，这些士兵经过军队的洗礼和学习，比普通人更有学识和眼界，对兴汉军也更加忠诚。

兴汉军的士兵并