了真正的行政部门管理者，将缉盗这项准军事任务，交给了专业的警察。
太皇太后问道：“那这个衙门该叫什么？何人提举？”
司马光说道：“这个衙门，大家觉得可以叫都巡院，其下设折冲府，州府折冲司。”
“与我朝枢密相似，都巡院有调兵之权但无统兵之权，折冲府有统兵之权而无调兵之权，两者互为约束牵制。”
“都巡院使的人选，我朝宿将里，种诂、折克柔可任；至于折冲都尉，之前高公纪、高公绘兄弟整顿京中厢军四十万，经验是有的，不如请太皇太后择一人任之即可。”
高滔滔对家族打压，并不是因为她不爱自己的家族，而是朝臣们的马屁太臭，会影响到家族的名声，因此才对一些华而不实的建议予以驳回。
但是如让高士林提举铁路局，高公纪高公绘兄弟整顿京务，到如今出任折冲府主官这种有好处又不显眼，能立功又能锻炼子弟的建议，她还是不会拒绝的。
高家子弟掌握警察部队，好处自是不用多说，沉吟一阵：“那就先议吧，之后具为上奏。”
终于轮到章惇了，章惇拱手：“臣以为，国以农为本，诸法改良，自当从田亩制度开始，如今青苗法欲罢废，那就需要相应的举措跟上，尤其是庆历年中那种国家土地四百多万顷减少到两百多万顷的事情，不可再发生！”
“庆历年间土地大减，国用大促，是天灾吗？并不是，而是人祸！”
“土地是真的减少了吗？并不是！而是纳税的土地减少了！国用被兼并之家吞没！”
“要改土地法的根本，要废青苗，那就还得有一项新的法令与之相匹配。”
高滔滔问道：“章学士有何建议？”
章惇斩钉截铁：“真要让无地少地之人得减负担，那就不光要废除青苗钱、免役钱、宽剩钱，包括地方上的头子钱，义仓税，农器税，牛革筋角钱，进际钱，蚕盐钱，曲引钱，也应当一并废除！”
高滔滔有些疑惑：“曲引钱自英宗朝就已经废除，如何学士今日重提？”
章惇说道：“太皇太后，到如今，这些钱粮也未尽免，从我朝立国开始就一直在收取。”
“曲引钱之废，乃厚陵当年旨意，然行法未出都下。除了川峡四路一直未立此法，是我朝一项全国性的法令。”
“与之类似的还有蚕盐钱，其中盐钱只在蜀中、陕西，如今还有淮扬一带产盐之区废除。其余诸路，一直都在收取。”
“宋开宝六年令川、陕人户两税以上轮纳钱帛，每贯收七文，每匹收十文，丝帛一两，茶一斤，秆草一束，各一文。称为头子钱。”
“并诏诸仓场受纳所收头子钱，一半纳官，一半公用，令监司与知州通判同支使用。”
这其实就是地税，按照国税比例，从老百姓身上加收一部分给地方使用的税种。
“其余尽是地方苛捐杂税，合计起来，已经超过了百姓缴纳给国家的两税。”
司马光在这上头是赞同章惇的，而且他比章惇更加清楚：“还有转般钱，同样是如此，据淮扬实封举报，转般仓使上下其手，低买高卖，垄断民间粮食经营。地方常平仓晚纳一日都不行，运到仓里，便计入转般，令补贴定价，作为利润与政绩。”
“大宋连续大丰，各地转般仓奏上的利润高达两千万贯，弊病丛生，几不可治。”
“同样的还有义仓，立意虽好，可是事情一入地方，变成污烂之源。”
这个时候吕公著又不说什么轮班奏事了，也开口参与了进来：“近期实封的重点内容，就是京东的铁钱法刻薄百姓，各地仓储、漕运贪污泛滥，地方苛捐杂税名目繁多，甚至重复征收。”
“这些问题，都被掩盖在了大宋一片欣欣向荣的景象之下，自太皇太后和陛下许大开言路之后，这些问题也是实封举报的重灾之区。”
赵顼在侧面低着头听着，心中不由得恼怒至极，大宋有司徒这样为了国家放弃巨额财产，只为给国家培养大量学术人才的忠臣，就有那些贪墨污滥，侵害国家，只为了满足一己私欲，或者说为了爬上高位的小人。
扁罐曾经跟他说过，当年漕运的主官，为了贪墨一船漕粮，将船都给凿沉报损，也有中官为了掩盖自己贪墨的痕迹，不惜纵火烧毁一座宫殿。
为了谋取十贯的利益，他们不惜让国家承担百倍千倍的损失。
司徒说得好，没有士德，哪怕学识再高深，文章再漂亮，那也叫窃禄，算个狗屁的士大夫！
第一千四百八十章 议政
第一千四百八十章议政
既然称不上士大夫，那刑不上大夫一说，也就不存在了。
这些人，通通该杀！既然刑不上大夫，那就先剥夺他们士大夫的资格，然后再杀！
愤怒少年在那里自顾自地浮想联翩，却听高滔滔问道：“看来朝廷没有看顾到的地方，还有很多，需要改变的地方，也还有很多啊……既然都看到了弊端，那有什么解决的好办法呢？”
章惇说道：“要摆脱兼并，一是开源，二是节流。”
“开源就是如元丰以来这样，让国家的土地得以大量增长，移五等下贫民前往，授田耕作。”
“还有就是兴办工商，吸纳大量的闲置人口，使之转移到开矿、修路、水利、行商之上来，解决其生计问题。”
“而节流之计，就是分化税格，解决税制倒挂的问题。”
“兼并之弊的根本，在于税制倒挂。也就是说，收入低微的国民，承担了国家绝大部分的赋税，而收入丰厚，土地以千万顷计的那部分富人，却享受着免除赋税的优待。”
“以元勋之功，国家优待也是正理，但是这个优待的限度，绝对不能如庆历年间那样，已经危害到国用根本。”
苏油说道：“然而章学士以产入税的建议，却又是走了吕惠卿当年恶法的错误，当年吕惠卿以户等计税，民间瓦盆筷子都被计算到财产当中，导致法令无法推行。”
“其实税收，是国家在国民有收入和产出的基础上，对其产出进行部分收取，用作维系国家运转的费用。”
“因此税收，必须是收取于产出之上。”
“不过这个产出不方便统计，因此需要转换一种较为合理的方式。”
“以地为税，按田等和面积定出农税，应该是方便可行之法。”
“对于以生产行商为主的工商，其实更好控制，因为其商品总要用于交换，可以在交换活动开始与结束的两头予以征收，即行坐二税。”
“而缴纳税收的人口，应该是所有国民，不分勋贵官员，理当一律缴纳，这才是最大的公平，否则就是对高层对低层的盘剥。”
吕公著家中已经是第三代宰相，他家就属于大面积免税的