之后，肯定会练兵，强兵。要想练兵，你得找个武官去练兵吧？这岂不是给武官一个绝好的机会，让武人上位了？再说了，练兵之法，谁够将门精擅？一旦成了将知兵，兵知将，这样的将门和唐朝的节度使又差什么了？
可问题是，现在大宋的禁军既打不了仗，又在白白浪费钱银，朝廷早就想甩掉这包袱了。奈何大宋天灾不断，灾民也就不断，禁军不断补充“新鲜血液”，已经尾大不掉。现在有人想做这样的冤大头，难道还有人会反对？
章惇虽然高傲，但他深谙官场的规则——决不能做少部分。虽然有时候，真理是掌握在少数人手中的，但你也决不能在明面上表露出来。要想着法子给皇帝提醒，要是皇帝觉得你说得对，又和大家的意见没差什么，那皇帝还不高看你一眼？
做事手段的不同，就是章惇和曾布的区别。曾布一见有机会，就兴冲冲地提出自己的见解，甚至会教皇帝——你就应该听我的！做皇帝的，也是要面子的，给你在大庭广众之下这么指着鼻子骂，他还有什么颜面？不是每个皇帝都是宋仁宗，能受得了臣子的严厉指责的。所以，对于曾布，章惇一点都不怕，因为他知道赵煦的性子。只要赵煦在位一天，曾布都翻不起浪花来。
章惇的做法是什么呢？就是在明面上不表态，甚至有时候会赞同。但是转过身来，他就找赵煦说出自己的担忧了。这样一来，给赵煦留了面子，还完善了计划。赵煦怎么会不高看他一眼呢？别以为这样就是奸猾，恰恰这是章惇办事灵活的体现，只要不是涉及原则问题，他都能退步。为了让皇帝纳谏，章惇觉得自己这么做也没错。在朝堂上直来直去的，那是幼稚的体现，作为一个政客，就决不能这样。
“陛下，此事当真？”
尚书右丞黄履喜出望外，难道朝廷找到一个接盘侠了？！这可是大喜事啊，要是军饷支出减少一点，甚至连士卒退伍的遣散费都免了，那将会省出多少小钱钱啊！国库有了钱，能做的事情就更多了——嗯，贪污的渠道也就更多了。
“当真！”
赵煦很肯定地点了点头，要是张正书敢欺君的话，他立即叫皇城司拿了，不杀头都难泄愤。
“陛下，只是……”尚书右丞黄履很是担忧地说道，“我大宋禁军有六十万之多，仅开封府一地，就有十万之多。其中老弱病残，多为辅兵。我大宋辅兵，足有三十万，开封一地就有辅兵五万。此老弱病残，怕是要占十分一。十五万人马，十分一，岂非有一万五千余人？甚么作坊，能容得下这般多人？”
这也是所有文官的担忧，好事是好事了，可万一人家办不到，那奈之如何？
“要是做不到，那商贾便犯了欺君之罪！”
赵煦恶狠狠地说道，“诸卿无须担忧此事，朕会办妥！”
在场的大臣皆面面相觑，什么时候赵煦靠谱过啊，还说他会办妥？
尚书左丞蔡卞出列说道：“陛下，此事还请三思！”
“哦？难道还有甚么不妥之处？”赵煦眼神玩味地看着蔡卞，“蔡卿请讲！”
蔡卞刚直，直愣愣地说道：“陛下，若是贸贸然将万余士卒都遣散，万一哗变了，又是在京畿之中，岂不是危险至极？再有个好歹，被敌国细作散布谣言，煽动士卒造反，则京师危矣！”
在场的重臣听了，都觉得有道理，一齐说道：“请陛下三思！”
第三百八十九章：大发善心
赵煦点了点头，这种事他也考虑到了。“蔡卿所讲，甚是有理。不过，朕并不打算立即将士卒皆安置在石炭作坊之中，而是先遣千余人试试，以观成效。这个法子，朕称之为试点。若是效果不好，废黜作坊便是了。若是效果尚可，那就逐步增添退伍士卒……”
章惇越听越是震惊，这种老成谋国之法，怎么可能是赵煦想到的呢？
“难不成，陛下背后有高人？”章惇下意识地腾起了这个念头，要知道，这个法子太有用了。作为宰相的章惇，岂能看不到这个法子的好处？可为什么这么简单的一个法子，以前就没人想得出来呢？恐怕朝中大臣们都走进了一个思维的误区，认为一个政策的推行，肯定是要遍布全国的。殊不知，每一地的情况不同，政策适不适用，都是未知数。贸贸然施行了，就像青苗法、保甲法、保马法那样，好事变成坏事了。
要是按照这个法子来推行政策，圈一个地方来试点，等革除弊端，有所成效之后再慢慢推行开来，徐徐图之，岂不更好？一时间，章惇想到了新法，叹了口气。要是当初王介甫不是那么急，而是像这法子一样徐徐图之，那新法就不会一波三折了……
当然，这也是章惇的美好愿景而已，新法触动了太多人的利益，又没有补偿新的利益，被坑的乡绅士大夫就是坚定的反对派。这样的情况下，新法要是能成才有鬼了。只不过，要是章惇眼光够厉害，他就不会再纠结什么试点之法了，而是更应该关注，什么作坊能容纳得下上万人！
上万人的作坊，在宋朝这时候听起来确实骇人听闻。不过，骇人听闻之后就不当回事了，反正宋朝人多，一个上万人的作坊也翻不起什么风浪来。可这种作坊不止一个呢？要是有上百个，上千个，甚至上万个呢？那岂不是作坊跟农业抢夺起人口来了？
那中原之地，还会担忧人多地少吗？
恐怕那些土地多的地主，都哭着喊着求佃户回去耕田了吧？
可惜，章惇的眼光没那么厉害，毕竟他还没突破固有的思维，看不到作坊的兴起，才是解决新法矛盾的根本所在。说白了，不管是王安石的新法，还是章惇的新法，都是建立在剥削农民、地主，甚至士大夫的利益来充足国库的。一个新法出来，除了皇帝之外，连皇族都得罪光了。这样的新法，焉能不败？
但是，一旦人口矛盾脱离了土地矛盾而存在，最大杀伤力的青苗法也就没用了。跑得只剩下自耕农了，地主有田又能怎么办？到时候，张正书再祭出银行这个杀招，逼迫地主卖田卖地来投钱入商业、作坊之中，从而使得土地流转起来，重新回到农民手中。这是一个连环招，没有超前的眼光，根本看不穿。
甚至，张正书只是对赵煦说了一鳞半爪，因为他怕赵煦不支持。赵煦都是一知半解，更别说章惇了。
章惇只是觉得“试点”这个法子太好了，当即说道：“陛下英明！”
宰相都支持了，剩下的人想了想，也觉得可行。既然闹不出什么岔子