转，对着诸人正色说道：“诸君以为，何为天下？”

何为天下？

这个问题似乎没什么好问的，可是真要寻找一个很准确的答案，众人一时也有些迷茫。

“四海之内，皆天下！”有人抢先说道。

“寰宇之下，天地六合，此为天下。”

古人认为，这是一个天圆地方的世界。天穹之下，便为天下。

然而，自大权国重新确定了这个世界的形状，所有人都已经接受了自己生活在地球之上的概念。这天下，自然便非眼睛所能看到的那么简单了。

“奄有四海，方为天下之君！”

“普天之下，莫非王土，率土之宾，莫非王臣。拥有天下，便拥有了治理这天下的权力。天下，是一种权力的象征！”

众人议论声渐弱，刘秉忠施施然的又拱手一礼，说道：

“汤以七十里之地王天下；文王以百里之壤而臣诸侯；秦并六国，一统天下。

对于宋国而言，如今的江南、曾经的淮北，便是他们的天下。对于元国来说，已经抛弃的中原、正在图谋的江南，这是他们的天下。

那么，大权国的天下，又是什么？

鄙人以为，天下，并非是疆域之广薄，亦非土地之多寡。而在于百姓，在于民心。

但凡以华夏为源、奉炎黄为祖，其生存之地，便是我等所应当期待的天下！”

所有人都若有所思地看着刘秉忠。

赵权心里却是喟叹不止。

国家与政府，民族与人民……

哪怕是在后世，也有许多人分不清楚这其中的关系。

而对于这个时代的人来说，国家的概念是极其模糊的，人们认识的只有“王朝”，一家一姓的朝代。他们以此为国，以忠君为爱国，以君主辖下的被统治者为民。

不以管辖之地来定义天下，而以同族同源的百姓居住之地来界定未来国家的发展目标与管辖权。换一句话来说，凡是这个世界上，愿意承认华夏族源、愿意侍奉炎黄为祖的人，无论他身居何处，无论他归属哪一个种族，他们所在之地，大权国都可以去管治。

赵权不知道，刘秉忠是从什么时候开始形成这样的思想体系，又或许是自己隐藏在大权国政治体系中的一些伏笔给了他一些启发。但是这样理念，隐然间已经走到了这个时代的前列！

当然，在赋予了大权国未来的管辖权力同时，刘秉忠主要目的，是想让所有人都知道，首先得承担起对这些百姓的保护责任。

不仅包括正在中原挣扎求活的百姓，也包括即将被卷入宋元大战中的宋国百姓。

忽必烈南侵宋国，中原已经成为事实上的无主之地。大权国入主中原，已经是必然。那入主之后呢？

刘秉忠显然希望大权国可以尽快地介入宋元之战。无论是为被裹胁至淮南的中原汉民，还是将被卷入战争中的宋国百姓。

越早介入，未必对大权国有利，但是却可以在对天下的争夺中，收获无可替代的民心！

民心所指之处，便是天下！

侍其轴两眼灼灼地看着刘秉忠，眼里流露出毫不掩饰的叹服。

平定中原之后，大权国势必要攻略江南。但是在此之前，若能先取大义、再得民心，那大权国在一定程度上，便已经立于不败之地。

梁申、姚枢与赵复若有所思，其他人则茫然地看刘秉忠，不知所云。

权宋天下

第1023章 无奈

在赵权的默许之下，侍其轴重新给这次军事会议定了调子。

此后数年，在宋元之战彻底分出胜负之前，大权国的所有重心将放置于百姓身上。对中原百姓的继续安置，以及对宋国的百姓的救济。

这个计划的实施，看似简单，其实真的要落到实处，困难重重。

粮食，是最大的困难。但是只要中原基本安置完成，以中原与东北的产出，应付数百万江南宋人，还是勉强可以做得到。

人手，是第二个问题。不过随着中原百姓安置稳定后，从中还是可以抽取一定的人手来配合下一步的安置计划。

危险依然在于忽必烈，一旦元军攻宋失利，携百万流民反攻中原，便会令中原重新陷于战乱之中。而面对百万流民，除了将之屠杀，大权国军队能否有其他的应对措施？

更可怕的事情在于，宋国会不会突然与元国重签盟约，转过头共同对付权国？

对于这些可能恶化的局势，提前做些预防是必须的。但也不能因噎废食，就此退缩而让出中原之地。

为此，赵权将此次军事会议扩大为政府工作会议，并制订了大权国的第五个“五年计划”。

政府未来五年的工作计划，只有一个核心，就是百姓。遗留在中原的至少两百万元国百姓、被忽必烈胁迫至淮南参战的百余万百姓，还有宋国即将被卷入战火的近千万百姓。

想全部把这些百姓解救出来并进行妥善安置，绝无可能。

尤其是宋国的百姓，想让他们逃离战火，只能在合适的时候局部介入宋元之战。

经过数天会议，大权国中枢官员做出了几项重要的决策。

一是扩大征兵范围，尤其是面向漠北的牧民，鼓励他们以辅兵身份加入各区野战军。

二、加大粮食生产的投入力度，利用冬歇时节，全面修复中原除河南之外的灌溉体系，保证来年春耕的全面展开。

三、扩大北高丽的棉花种植面积，鼓励商人投资棉纺织厂，以准备御寒的衣物。

四、增加肉马饲养力度、加大一些常规药品的生产进度。

五、增加水泥、帐篷、煤炉、陶罐食品等战备物资储备，质量等级可以适当放低。

六、加大对海军的投入力度，包括战船与水兵的培训。

七、向日本国租借九州岛五年时间，用以粮食生产；或包购九州全岛五年产出的所有粮食。

八、通知李勇诚，开始在台湾北部大规模建立安置营地，同时全力收购占城等南洋诸国粮食，屯集于台湾备用。

九、两年之内，在河北、河南、山东以村镇为单位，建造两百座土楼。争取让受安置的百姓拥有一定程度的自保能力。并以各座城池为核心，联结这些土楼，在中原南部形成初具规模的防守体系。

时间！

无论是大权国，还是元国或宋国，都需要时间来改变战场上的局面。

然而，最不被时间眷顾的，无疑是宋国。

十月初，夏贵属下，四川统制史炤，率一万宋军，自夔州翻越米仓山，插入均州。汇集均州三千守卒，顺汉水东下，援助襄樊。

行至光化，遭遇元军万户董文炳阻击而溃败。宋军统制史炤战死。

十月底，元军开始发动对襄樊的全面攻打。

河南临战副统