的，是当地的世居豪族。

锦州世家，以张、杨为首。张家如今完全没落，杨家已经准备放弃锦州。因此，现在由南京府掌控锦州，正是最好时机。

我的想法是，对外以张氏大族名义经营锦州，在内则遵循南京府所有的法度来实行管理。

所有的职位，全部由南京府派人担任。

在时机成熟的时候，只要将张氏大族，直接改为锦州县，族长改为县长，一切制度与管理便能顺利承继。”

以家族的名义，实施地方政府的规范管理，这主意有些出乎陈耀的意料。

但细细一想，这应当是目前最好的一种策略了。

同样是不战而屈人之兵。

在各个势力都还没反应过来之前，就可以完完全全地控制住锦州。

这次，轮到陈耀给杨闵竖了根大拇指。

“辽南的情况，与锦州大致相同。辽南地域更广，但人口稀少。由于其交通一向不便，又不适合饲养牛马，蒙古人一向不重视，几乎是放任不管，也使辽南如今愈加萧条。

还一些汉人家族如今依然坚守在辽南，但大多已经破败。

最具代表性的莫过王家。

我觉得，一样可以扶持一个家族，以他们的名义开始扩大在辽南的影响，并进行实质性的治理。”

“确实，辽南千里之地，最适合汉人耕种，现在缺少的就是人力，如果有办法迁移汉民进入的话……”张一丁终于有机会发表下自己的意见。

人力？南京府现在啥都不缺，最缺的就是人力了。而且还不单单是简单的劳动力，而是包括所有的妇孺儿女。

南京府控制的区域内，汉人比例还是太少了。

“有什么办法吗？”陈耀对着杨闵问道。

“人，倒真是不缺，就是怎么向锦州与辽南输入，得想个好办法。

自蒙古人占据中都燕京之后，数十年来幽燕之地倒是没以有再爆发大规模的战争，人口渐聚渐多。但是，人多地少的问题又开始出现了。

大半的土地被蒙古人划为牧场，剩余的良田已经基本被各地豪强瓜分。属于百姓自己名下的土地，十中无一。

那些没有田地的百姓，要么被迫成为蒙古人奴仆，为其牧牛放羊。要么就成为豪族的佃农，为其种田勉强糊口。

因此，在蓟州、顺州、平州、滦州这些地方，无地百姓不少，只要按南京府的政策，给田给地，并保证其拥有自己一定比例的收获所得，一年迁个十万八万过去都没有问题。

问题在于，劳动力一旦大规模流失，就会令这些地方的豪族遭受损失，从而引发动荡甚至小规模的战争。

南京府能否抵挡得住这种压力？”

打战，对于东真军来说当然不怵，但一旦因为大规模的人口迁移引发诸多势力群起攻击，这确实是个麻烦事。

“还有一个可以引入劳动力的地方，是胶东半岛南部以及山东南部。这些地方如今也处于势力真空地带，尤其是鲁南，经年战乱，百姓流离。

我估计再过几年，便会有势力将这些地方收入囊中，要迁移百姓，也只有三两年的时间了。”

“好，既然如此，咱们这一次就争取多解决几个问题吧！”陈耀轻捶扶手，朗声说道。

“总共十万两银，五万两拿去备料并准备一些必须的施工器材，我会从南京府那边再调用一些过来。

另外五万两，就当作安家费，每人给五两，先招一千人过来再说。”

张一丁暗暗地吸了口气，一人五两银，相当于普通三口之家一年所用了。这比当佃户为他人种田的收益，可多了许多。

权宋天下

第六百七十四章 民户征召

杨闵却呵呵一笑，说道：“给我三万两银，我帮你弄三千人过来！”

显然自己的做法被嘲笑了，陈耀有些羞恼地骂道：“有屁快放！”

“真的需要三万两！”

“再不说，老子劈了你！”

“好吧——”杨闵也不敢过分的撩拨这位缉侦局的重要人物。

“丙申分封时，窝阔台汗根据耶律楚材的建议，对中原封户采取‘二税户’的食邑制度。

即每二户出丝一斤，以供官用；五户出丝一斤，以供分封之王。除此之外，民户还需要负担朝廷的兵、站诸役。

折算下来，中原每一户每年承担的银钱全额约为银11两。意思是哪怕你一年到头，没田可种，也什么事没做，都得缴纳这么多银子。

而且，这还没算上必须负担朝廷的诸项杂役。

站赤，即为诸役之一。

派充站役的民户要自己备马、备粮，轮流守护驿站。单单这一项，就已经使和林至燕京的多数民户面临破产境地。

窝阔台汗去世后，和林朝政陷入紊乱，各地法度不一。诸王肆意在各自封地内搜刮财赋，他们擅招民工、拘刷工匠。令许多民户无法承担愈加沉重的赋役而逃亡。

如今仅在燕京周边一带，民户就已减少近两成，而且每日里都在增加。

既然咱们有这笔预算，倒也简单。

一万两给行省中书令刘敏刘大人，先堵住他的嘴。

其他的两万两，足够帮两千民户缴纳一年的税赋，两千户少说也能征三千人过来。

也就是说，咱们用两万两银租用这些民户一年时间，这期间咱们只要管他们每日伙食即可。”

“既然是帮这些民户缴足了赋税，为什么还要给燕京行省一万两银？”丁慕有些不解地问道。

杨闵又是呵呵一笑，说道：“这是给刘敏的，不是给行省。万一这些民户，干了两三个月，自己跑了，咱们不还得通过行省，去再召些民户过来？”

陈耀与丁慕同时一怔，随后相视无语。

没想到浑身上下充斥着儒雅之气的杨闵，竟然也是蔫坏的一个家伙。

只有张一丁茫然地问道：“跑了？能跑哪去？”

陈耀斜了张一丁一眼，心下有些怀疑，这厮当年能成为张靖那家伙的管家，理应也是个圆滑之徒。他这是真不明白，还是装着糊涂？

丁慕倒是很主动地为张一丁解释道：“既然现在四处都有民户逃亡的情况发生，咱们征召过来的民户，出现逃亡就很正常了。

这些人，可能逃到中原、可能逃去漠北，当然也就可能逃往锦州、辽南，甚至继续深入到东北山林之地。

这样也不错，可以避免南京府因为公然吸引民户迁移，而引起诸多势力的警觉与不满。

相当于咱们花十两银买一个人，不，是一户人。

这生意，我觉得合算！

前期投入虽然不小，但只要两年时间就可以让他们创作出远远多于十两银的价值。”

“好，那就这么定了吧！咱们在征召民户时，就让他们举家而来，而且可以为他们全家提供每日粮食。”

“还有，修路期间的