甲旅，和陆军其他步兵部队不同，其他步兵部队有着固定的团、营、连，在装甲旅下面，取消了团一级编制，而是由几个战车营加上一些后勤维修分队、炮兵分队组成了这个旅。
装甲旅成立后，在试验中暴露了太多问题，第一批装备部队的“熊猫”战车，故障率高的惊人，战车开不了多远就要掉链子，而漆黑的炮塔里狭小的视界，又让里面人无法看清外面动静，加上嘈杂的环境，连战车里的战车兵彼此之间沟通都困难，更谈不上和外面人联络，这样的战车部队，战斗力自然极为有限，军方在视察了装甲旅后，得出的结论是战车只适合帮步兵跨越堑壕，至于对战争其他影响，少的可怜，而使用战车，最合适办法是以小规模战车投入战斗，而不是整个旅投入战场，一个旅上百辆熊猫战车，让他们一起上战场的话，根本谈不上彼此配合，只可能跑的到处都是。
形成这种观点，纵然装甲旅是国父杨沪生提出来的，军方高层也是不会太重视了。装甲旅的编制是保留下来了，却一直没有扩大，从1906年到1912年，中国一直只有一个装甲旅，至于使用上，在历次演习中，就算规模最大的漠北演习，也是将战车以连为规模投入。倒是杨沪生认为未来意义不大的骑兵师，军方很有好感，从建国时的一个骑兵军，一直扩充到拥有三个骑兵军，二十个骑兵师架子。并且在演习中一出动就是一个军，遮天蔽日的，足以将外国观察员惊的目瞪口呆。
改变这种零敲碎打使用战车思想的，是海军陆战队在战车上的运用。
和陆军一样，海军陆战队以前只看中了战车营在战场上的运用，当然，海军陆战队也搞了战车集群，不过这个所谓的集群，和陆军的装甲旅一样，不过是虚有其名而已，在程明海到海军陆战队当顾问之前，海军陆战队从来没有将战车集群投入战斗中的战例，不说集群，就连战车营全部投入战斗也没有过。他们和陆军抱有相似的观点：战车，不过是陆战队支援武器，要说作用，和陆战队里的机枪、火炮没什么区别。
自从程明海到了海军陆战队，在他顾问下，陆战队的战车营在美索不达米亚打出了威风，并且还将战车集群整编成了装甲旅，以旅级规模，参加了美索不达米亚后期作战、罗得岛战役，在历次战役中，这个海军陆战队的装甲旅吸引了军方高层足够多的眼球，作为功劳，陆战队里面不少人会争的头破血流，程明海虽然争不过人家，但他的影响力却不是任何人可以忽略的。
回到陆军的程明海发现几年不见，陆军成立了大批装甲旅：正如中国人所擅长的，当看到什么事情有那么丁点用处后，中国人很喜欢将这类事情发扬光大，看到种棉花收益好，所有的麦地全成了棉田，看到经商有“钱”途，四亿国人四亿商，老板、经理比街道上乱窜的狗还多。看到煤炭利润很高，全民又都去挖煤，结果神州大地到处都是窟窿，一不留神就掉了下去。在军事上同样如此。
拥有了大量装甲部队，自然也就需要专门的管理机构，这也是程明海回到陆军后，马上去了远征军战车装备部当副部长的缘由。
作为战车营长出身的程明海，他对出现这种局面当然是欢欣鼓舞，认为战车的春天到来了。可是下到基层一看，事情远不是他所想象的那样，所谓的装甲旅，不过是将一些战车营搜刮到一起，给他一个旅的番号而已，至于部队训练，还是将战车打散了用来作为辅助步兵进攻。
很明显，军方上层领导头脑中还没摆脱那种认为战车速度慢、行程短、机械性能不可靠、防护力不强、火力太弱、通信保障不畅的观点。按照军方上层领导观点，战车部队不过是用来和步兵同步展开，或者帮助步兵突破具有坚固阵地的防线，接受步兵战术思想的钢铁机器而已，照猫画虎扩充的所谓装甲旅，和以前实验性质第一装甲旅比起来，没有任何进步。
这样的装甲部队当然和程明海期待中的相差太远，为此有着责任感的程明海一再向上级上书，呼吁建设一支不被步兵控制的装甲部队。
在程明海给上级的报告中，鉴于罗得岛经验，战车不应该是步兵的附属品，那种将大批战车集中起来，勇往直前向前进攻，将敌人碾压在履带下的想法是完全错误的——这样战车将成为敌人炮兵绝佳靶子——至于将战车平均分配给各个步兵集团，这种平均主义，对战车部队来说，也是失败的战术。
很明显，战车应该集中使用，战车的装甲总是比步兵的军装来的坚硬厚实，而战车速度就是再受到人们质疑，比起步兵两条腿，那也快了不知多少，至于海军陆战队的貂式战车，那更是连最快的马也赶不上了。火力最薄弱的轻型战车，上面至少拥有一挺机枪，步兵呢？一个步兵可无法拖着机枪来回奔跑。这样说，是为了表明那种对战车的偏见是完全错误的，当然，通信保障一直都是问题，可战车内部乘员喉结通话器和战车之间用于联络的无线电台出现后，这个通信保障问题已经没以前那么严重。这些对集中使用战车创造了条件。
既然有条件集中使用战车，那么就该按照古代运用骑兵方式，运用战车部队。如果说战车相当于古代骑兵，那么装甲部队中应该存在相当于近代龙骑兵。而这种现代龙骑兵，就是乘坐运输车辆的步兵，这些步兵的任务是利用战车冲击效果迅速跟在后面，扩大突破口，占领敌人阵地给后继部队创造条件。失去步兵保护的战车是相当危险的，同样，没有战车配合的步兵也很难突破敌人阵地。
在程明海建议里，步兵，或者是乘坐汽车的步兵，并不适合协同战车作战——在他的建议书里，战车永远是第一位的——装甲部队应该有乘坐装甲保护汽车的步兵。那种生存力很弱的步兵在与战车一起投入纵深进攻时，他们的处境将极为艰难，而装甲汽车可以给他们提供基本保障。至于普通步兵，他们连战车推进速度都跟不上，更是不适合编入战车部队。
建议的最后一再表明战车部队是否能在