士在老挝建立基地，由他们再带动大批的我国移民建立生产企业。专家告诉我，老挝至少可以容纳以先进技术从事开发的４００万移民。一旦达成这个目标将没有人能动摇中老两国人民的联盟。越军是我们的死敌，要打得狠，中央的要求是歼灭主力部队。要保护我们的指战员，不要让一个战士死在越军的冷枪下，要教育部队认清，越军是一支极为无耻的军队，要击毙不投降的越军，在初期不要指望越军投降，要充分发扬我军强大的火力。
“有一点战术上的事我也想提一下，越军可能会出动装备精良些的海军陆战队参战，那么就要优先歼灭之。时机成熟时，攻击越军基地也要先摧毁海军基地。第３陆战师参战就是为与越海军决战奠定基础。越南、老挝的地形比藏南地区更像台湾，在这里练兵好啊。
“要抓机会同柬埔寨建立更紧密的联系，虽然由于历史的原因，困难大一些。我们可以给予经济援助，帮助他们清除柬泰边境的地雷。还要充分利用老国王同我们的关系。越南也会给我们当反面教员的。”
其后，在中央的全力支持下，“徊风行动”迅即大规模地展开，在正面战线甚至有点大张旗鼓。７月２８日得到老挝人民军的支持，早已作了充分准备的以８１师为主，有４４军、３９军侦察部队参加的剿匪部队换上了老挝人民军军装全力出击。他们装备了大批直升机、微型战车，又经山林战的训练，把那些毒枭、武装匪徒打得落花流水。他们既有人民军作向导，而且有侧视雷达制作的三维电子地图和ＧＰＳ定位仪，都采用直升机把特种兵运送到匪徒们的逃路埋伏，战斗一展开就能全歼匪徒。
接下来的形势发展很快，充分体现了王刚领导的行政机构的办事效率：――８月１日，老挝人民军的１５０名军官来华接受培训，他们是由新组建的华象航空公司的包机把他们送来的。他们受到的礼遇是做梦也想不到的。他们将接收４架ＦＣ－２战机、１０架直－９Ｍ电动多用途直升机、２０辆“电甲虫”步兵战车、一批ＴＪ－１火力突击车、电动运输车等装备。另有１５名将校级军官在南京军事学院进修。
――８月３日，在上寮的会芬高原、南康河一带、中寮川圹高原的孟木、下寮的阿速坡等地出现了大批的中国开发、建筑人员，开始建造“中南林业”公司和各种植园、牧场的各个基地，主要是农机维修站、作业直升机的停机坪、维修站，还有小型机场。与华象航空公司一样，他们也聘请了很多的老挝工人、技术和行政管理人员。当然首先是对他们进行培训。
――８月６日，中国新使馆工地开工，是由中建七公司总承包的，大批的工程技术和施工设计人员已经到达工地。公司从泰国就近采购，大批的施工机械和设备，也从万象对岸陆续运抵工地。泰国人也喜出望外地接到了大批的订单，还有不少装备也要经海运，从泰国的铁路运抵万象对岸，这些天渡口忙得不可开交。
――不久万象机场、各处的公路扩建项目也陆续展开。
在伪装部队的努力下，２７军的其他部队、第３陆战师、４４军和３９军的侦察部队共５万余兵员，混在６万多建筑、开发大军中，快速部署在老挝全境。机动能力最强的８１师和第３陆战师直达老挝最南端的阿速坡－巴色一线，控制了重要的巴色机场。最有利的是，作为建筑和开发人员，他们全部使用军用越野车，把轻型坦克和步兵战车伪装成挖掘机、推土机、吊车等作业机械，武器和火炮都装入了集装箱，甚至“电甲虫”、ＴＪ－１火力突击车都装在里面。作为林业公司和旅游公司还可以拥有电动直升机，当然要为此修建停机坪和维修车间。这些天从云南进入老挝的公路上不分昼夜在抢运物资和装备，巴色机场以扩建为名由８１师控制，夜间起降Ｙ－８、Ｙ－１４抢运。有些部队建立了空降场地，接收运输机的伞降或直升机运送的物资装备。他们必须趁越南人尚未警觉的时机储存大批的物资，这是未来胜利的保证。各部队在抓紧时间熟悉复杂的地形，修建工事和基地。沿着湄公河和南康河快速修建了一系列简易码头，用Ｚ－１４吊运了一批巡逻艇、气垫船、喷水船来加强水运力量和机动火力。
金边波成东机场８月１９日
为经济凋敝和社会治安混乱困扰的柬埔寨，今天似乎迎来了一个欢乐的节日。中国国家主席王刚一下专机，受到了老国王的代表－王后、首相苏尔森和政府要员的欢迎，场面十分热烈。
柬埔寨原来是东南亚的一片乐土，然而自从被卷入越战后，几乎成了人间的地狱。１９８９年１０万越军撤离柬埔寨，但并未带来发展的机会。美国和西方国家借口柬政府不把“红色高棉”－柬共的投诚人员交给所谓的“国际法庭”－实际上的美国人法庭－而对柬实施制裁。老国王尽管受到了“红色高棉”残酷的精神折磨，但知道这一招是针对中国的阴谋，极力反对交出柬共人员。苏尔森首相尽管是当年越南人一手扶上台的，但多年来的实践让他明白越南人也不是柬埔寨的朋友。越南不仅未给他丝毫援助，而且纵容非法移民侵占边境的土地，导致失去土地的农民大量涌入金边，加剧了社会治安的混乱。如果把柬共的人交给美国人，必将得罪中国人，马上就会失去中国的援助，还将引发国内新一轮的大乱，也就未同意交人。不过经济上最大的问题也是国内缺乏经营人才，把善于经营的华人华侨赶出去了，而且华商也不敢再来这里搞经营了，经济不凋敝才怪了。
这二年柬埔寨的经济又陷入了更大的困境，柬泰边境的大片雷区，由于国际援助的扫雷人员撤离，还是无法发展经济，不少人再次铤而走险，导致盗贼丛生，国际资本根本不敢来投资。越南也不肯帮忙，而且边境占地事件更多了。中国虽然给了不少援助，也是杯水车薪。经济状况越来越糟，弄到政府的财政都难以为继了。老挝与我国签订的协议，引起了柬政府的重视，苏尔森他们看出条件对老挝是极为有利的。凯齐主席也把情况向苏尔森作了通报，让他们极为动心。其后老挝的巨变应该说在近邻的柬埔寨引起的震动最大。“金三角”的毒枭在