队有能力解决这些暴露出来的问题。军方高层进行了深刻的反省，战后我军的军事研讨空前活跃，军事理论成就众多，战术思想更贴近实战，装备更新也引起了高度的重视。其后解放军的变化是惊人的。

更妙的是，越军的继续挑衅使我军有了“两山轮战”这块宝地作磨刀石。十年之中几乎所有的野战军都到这里来磨砺，部队的素质高下、战术的效果、装备的适用与否等在实战中一下子就得到了评判。步炮协同已经有了很大的进步，山地战、丛林战有了实质性的进步。关键是一大批有实战经验的将士进入了高层领导。反观越军和他们的后台苏联都已支持不住了，１９８９年苏联红军从阿富汗撤军，越军则从柬埔寨和老挝撤军。不久苏联解体了，越南失去了后台，越军则更是从精神力量、战斗素质、指挥艺术、战法直到武器装备每况愈下。

越南领导集团的本质更是在我国人民面前暴露无遗，他们是一帮最无耻的政客，接受了我国人民最无私的鲜血和物资的援助，却忘恩负义地调转枪口残杀自己的恩人；又是一个最残忍的集团，把数百万为越南创造了无数财富的华人剥夺了财产后，赶到了海上，十之八、九葬身鱼腹或海盗之手，造成了人类历史上又一幕种族灭绝的暴行。而越军又是世界上仅次于日军的最无耻的军队，在作战中采用装死后放冷枪，躲在裸体女战士后面放冷枪，在前线使用“慰安妇”性质的女兵。这些都是由指战员的生命和鲜血凝聚的宝贵认识。

会议由邢总长主持，首先是总参情报局林双清少将报告越军态势，越军经多次裁军到本世纪初兵员总数已由最高近１２０万降到５０万，近年来再次缩编至４７万。但裁的都是陆军，由最高峰的１１０万降至３８万，但每个省都设军事指挥部，直辖一个预备役师。每个县有一个预备役团。预备役部队总人数约５０万。还有２５０万民兵，一旦战争需要很快都可以转为现役部队。

越南陆军仍是军队的主体和基础，划分为８个军区、２个特区，４７个步兵师、４个机械化步兵师、１０个装甲旅、１５个独立步兵团、若干个特种作战部队、约１０个野战炮兵旅、８个工程兵师、１０-１６个经济建设师、２０个独立工程兵旅。其中４个野战军是王牌和主力：第１军下辖４个师，号称“决胜兵团”，军部驻宁平省宁平；第２军下辖３个师，号称“香江兵团”，驻河北省凉江县；第３军下辖３个师，号称“西原兵团”，驻太原；第４军下辖３个师，号称“九龙兵团”，是侵柬的急先锋。

由于经费缺乏，主要装备大批报废后，乏力更新，数量都在减少，近年添置了少量的新装备：主战坦克由１３００辆降到１０００辆，Ｔ-５４/-５５型７００多辆仍为主力，Ｔ-６２型９０辆和少量的Ｔ－９０；轻型坦克：ＰＴ-７６型２５０辆；ＢＭＰ式步兵战车和侦察车４００多辆；装甲运兵车１２００多辆；７６毫米以上的火炮２５００门；自行火炮１５５毫米１００辆，１０５毫米１２０辆；火箭炮８００辆；高炮约１００００门。防空导弹和反坦克导弹有一些。

越空军，一直保持在１.５万人，有１５处基地。战机以米格－２１为主，约２００架，其中１２０架已作改进，近年得到了２０架苏－２７、４０架米格－２９；攻击战斗机３０架米格－２３、４架苏－２７ＵＢ、６０架苏－２２等共１５０架；各型直升机米－２４、卡－２５、米－４、米－８、米－６共１４０架。还有一些运输机、侦察机和教练机。不少美国人留下来的东西，基本上不能用了。

越海军，兵力４.５万人，包括３万海军陆战队；有１１处基地。据说已具备两栖作战能力。去年年中，俄国贷款提供了一批旧的导弹驱逐舰、导弹护卫舰和“基洛”级潜艇，他们刚接收不久，尚在培训中。

主力护卫舰还是旧的俄制、美制７艘，１９９７年，与俄罗斯联合建造了２艘小型护卫舰。巡逻艇和小型快艇：向俄罗斯购买了３艘“毒蜘蛛”级导弹艇；苏制黄峰ＩＩ级导弹快艇８艘，图利亚级水翼鱼雷艇５艘，大胡峰级鱼雷快艇１６艘，还有一些美制、俄制巡逻艇３０艘。扫雷舰：共１６艘。登陆舰：美制ＬＳＴ－５１１坦克登陆舰３艘，苏制北方级中型登陆舰３艘，美ＬＳＭ－１中型登陆舰１艘。小型登陆艇：共３０艘。此外还有上百艘武装鱼船编入海军。

越军为了继续霸占南沙群岛的一些岛礁，甚至妄想占领全部南沙，他们继续在加强海空军。由于他们的实力与野心相距实在太远，只能借助距离的优势，从越南的芽庄、金兰湾基地到我军守卫的永暑礁仅５００公里，而从海南岛到那里却超过１０００公里。另外就是借助外力，俄国在金兰湾有５００名驻军，是俄国在海外最大的军事基地。近年来更是把印度海军引入南海，有２－３艘印军舰艇常年在金兰湾基地活动。

接下来由史吉南上校报告了“徊风行动计划”，他的第一句话“行动计划是在分析总结了历次对越作战的基层上制订的…”就把与会将领再次带入那段历史。从大局上说我军取得了反击战的胜利，甚至攻占了高平和谅山重镇。但是我军出动了２４万大军激战１９天仅推进了不到５０公里，到高平的公路距离也不过５０多公里。而当面的一线越军不过６个师又６个团。可是我军的伤亡高达２万６千人，更令人伤心的是居然没有歼灭一个越军主力师。越军并没有当年朝鲜战场的美军那样的空军火力，而是我军自己的问题造成了这一结果。“两山轮战”也没有取得象样的战果，划了一条边界线而已。始终未能给越军以沉重的打击，造成了越军一直还在嚣张至今。

“徊风行动计划”的前提：我国全力支持老挝不受越南控制，越军必定会进入老挝，我军将在老挝与入侵的越军决战。与印军相比，整体来说越军的装备比印军差很多，我军占很大优势。但是越军单兵的战斗力和部队的战斗力要比印军强得多，越军有党组织一直深入到部队基层。我军的困难同样在于后勤，从越南进入老挝有几条当年法国人搞的公路，而我国没有一条象样的公路能深入老挝。老挝靠近我国的部分为上寮地区地形最为高耸险峻，进入老挝较好的几个山口通道都是由越南过来的。

听到这里，将军们都回忆起，当年的反击战，越军利用险峻地形采用决堤放水，挖陷坑等办法来阻截我军推进，毁伤了我军的大批坦克、火炮和军车。那里的地形确实不利于大兵团作战。

行动计划的指导方针：抢先在战略要地部署精锐力量；不以地域得失为意，以直升机机动兵员和火炮，在空军支持下歼灭越军