皋道：“这封文书，主要处理并州现有军伍编制问题。似黑山张牛角等人，都未做处理。颜良、徐晃，另有任务，这个我们以后再论。嗯，颜良、徐晃他们两人，亦挂校尉官秩行事
见华歆没有表反对意见，刘呆又从案犊上抽出一封文：“还有一事。但凡将军远出作战。必设监军。如今并州势力雄霸黄河几字地形、太行山以西，自此以后。吾便不能亲自控制并州全军各伍。因此为保证并州不生内乱。这监军制度，亦是势在必行”。
“我考虑废弃旧时复杂监军制度。统一至护军体系。军设护军大将；校尉设护军中尉；都尉设护军都尉。这是我草拟的具体章程，子鱼你瞧瞧是否可以进一步完善？。
护军，官名。汉世，设有护军大将，护军都尉、护军中尉，协调将领关系，监督大军。曹魏时，设有护军将军、中护军等等。刘最便是准备借助护军体系，来完善新的监军制度。
军队战力强弱主要由两个方面决定，一是器械，二是军制。
器械差距。譬如冷兵器军队和热兵器军地之间的差距。譬如别人行军是海陆空三线交夹，坦克、战机、航母集结，你却是一溜大刀长矛，那军队强弱是无庸置疑的。
但是军械差距可以通过时间等其他途径弥补。这就好比纵然后世丰国武备差于美国、西欧，但是西欧之间各国的军备差距却很甚至。连日本也能在明治维新之后。短短数十年间，将军械装备进行翻天覆地的变革。
一旦军备不能产生时代差距。器械产生的战斗力加成效果，也将大幅度削弱。
军制差距。军队装备相似或者差距不大的器械，那其战斗力就将依托军制来挥。换句话说，大多数的主要战争，取决于双方军制优劣。
军制包括范围很广，简单的来说。亦有后勤供给、对抗研、动员、军队编制等等各个方面。
监军，便归属于军制体系。
纵观历史，监军体系在军制当中。亦挥着极其重要，以及不可代替的作用。监军制度，单就中国来说，上起自于夏商周，下至后世和谐年间，从未断绝。一直在传承变革。
在共和草命之前，中国历史上主要流行的监军系统，勉强可以大概分为三种模式，曰：文官监军、太监监军、武官监军。其中，声名最臭的是太监监军，而其他两种监军。亦各自有各自的缺陷所在。
监军，并不是人们广泛以为的“监视军队、军将”。监视军队、军将，属于监军权职之一，可监军权职绝不仅仅是监视军队。
监军，更重要的是监督、巡查、掌控等等，至于监视，则多是天下乱动时，才显得无比重要。监视。平素则大多只用于边疆大将身上，那也是为预防他们凭借地利，一如唐时的安禄山那般，结交外匪，趁机谋反。
所谓文官监军。即是大军出行，朝廷委派一文官，掌控运输补给、将领赏罚等重要军事以及大军与朝廷的通信，官秩地位或高于一军主将，或低于一军主将。
所谓太监监军，则是皇帝委派一亲信太监；所谓武官监军，则是武将之间相互制约。
这些不同监军模式，职责大概椎似。并根据历朝国家军事政策，在细微处、职权交接处，有所调整。
其实军队监军政策二历朝历代皆是极为复杂，并不是简简单单下放一个文官、太监，然后再任由文官、太监与一军主将进行交涉，那么简单。而且，监军与主将之间的军事沟通、粮草调备、战略布局等等。每一朝代有每一朝代的规矩。
当然，这里所谓三种监军模式，也是笼统、勉强刮分的。其实，每个朝代的监军政策，绝不会纯粹是三种模式之一。，
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第308 监军制度（下）
当然，这里所谓三种监军模式，也是笼统、勉强划分的。其实，每个朝代的监军政策二绝不会纯粹是三种简单模式之一。
譬如汉世，汉世的监军系统亦是非常复杂的。
比如，大军出行所需的粮草调给、军械箭矢弩弓，归维阳皇宫内的宦官负责，但是地方太守亦可私自自募一定数量的军粮、器械。即是说。汉帝国武将行军作战，若欲朝廷调运粮草，配器械，必须经过张让、赵忠这般宦官的仔细审核，而后方能转运调配；若是武将作战无须朝廷调送粮草，当地郡县仓库就能满足大军军需供给，则只须由当地太守、州刺史审核，然后报备给朝廷三公府即可。
征伐西羌时，无论是段颊还是张温都免不了与宦官交接。便是因为汉世的这种宦官掌握粮草供给的制度。段颊是十年墓战。不得不仰仗朝廷供给；张温征伐西羌时，凉州糜烂，关中大灾，更是不能自给。
又比如，汉帝国地方郡县叛乱，亦多是由郡太守、州刺史合击。譬如长沙太守孙坚、武陵太守曹寅、荆州刺史王巅共破长沙诸郡贼寇。
这其中，太守、州刺史分别监督本州本郡兵卒军将，继而州刺史与太守又彼此互相监督，州刺史有权。郡太守官秩高，是以双方皆可上诉朝廷。
鉴于汉世尚未明确军政分离政策。一郡太守、一州刺史，皆可直接掌管当地郡县政事武事。这样的监军。又有点武官监军和文官监军合体之势。
刘呆征伐西羌，驻兵安定时。当地既有安定太守制约，又有长史赵歧监督。这便属于非正规定式的监军。
汉世的监军制度自然缺陷极大。可以说，之所以董卓才入维一年。关东便立刻形成各路军阀对持局面。便是因为这种糟糕的监军制度；可以令郡太守、州刺史轻易掌握大量军权民政，进而割裂一方。
当然，这亦是因为四百年大汉之前，中国尚是类如中世纪欧洲的天子之位虚高而无实权，诸侯各治一方的制度。汉世虽然舍弃天子封建诸侯制度，但是限制于历史眼界，他的改革之路并不能走的太远。正如后世限制于历史眼界，世界也是只能徘徊在资本主义、社会主义、**等等，并不能真正预测两千年后的人类社会。
正所谓：一切历史皆是当代史；一切当代史皆是历史片断。
监军制度经过两千年展后，其优势让人不能废弃，但是各种监军制度的缺陷也是显而易见，不能完全规避。
武官监军。这是一种朝廷特别时期，低成本制约率兵主将的手段。然而武官同出一系，一旦家人折服家人，或者两武官相互勾结，则两位武官统军，与一位武官统军无甚区别。所谓的制约、控制，更是一个笑话。
这类监军可谓