和南非3个发展中大国组建了跨地区战略联盟—“印度、巴西、南非对话论坛”。成立之初，这个论坛只是一个松散的联盟，目的是在联合国安理会改革、世贸组织多边谈判等政治经济问题上采取共同立场。随着磋商的不断加深，讨论内容的逐步扩大，论坛从关注宏观政治问题的松散伙伴关系发展成一个功能性较强、寻求讨论和解决影响发展中国家普遍性问题的联盟，最终成为三国加强相互贸易与投资的重要机制。

虽然表面上这三国之间的联盟的确具有深意：印度经济发展迅速，科技实力居世界领先水平；巴西是南美最大的国家，拥有丰富的自然资源；南非则是非洲最大的经济体。拥有如此实力的三个发展中大国组成联盟，无疑对世界政治经济的发展产生重要影响。虽然新德里一再宣称三国正谋求建立世界上最大的自由贸易区。但明眼人一眼便可以看出，由于三国之间的巴西与其他两国相距甚远，运输成本过高，根本制约了自贸区的建立。印度和南非作为两大新兴经济体，经济互补性很强，合作前景广阔。印度在南非的投资领域有汽车、钢铁和矿产，而南非则投资于印度的基础设施建设。实际上所谓的“印度、巴西、南非”三国联盟更多的时候只是印度与南非的蜜月而已，巴西仅仅是一个障眼法的幌子而已。当然这个第三者对于巴西来说作的也不冤枉。面对阿根廷的威胁，巴西迫切需要得到包括核武器技术在内的更多军事援助，而当与两个准核国家—印度与南非，按照国际原子能机构的相关条款，通过“合适而有远见的”方式在民用核能领域开展合作之后。相信巴西的军用核技术也将得到突飞猛进的发展。

实际上面对来自非洲大陆外部的压力，南非也并非高枕无忧。虽然南部非洲最为强大的军事力量，但是南非政府却很清楚仅仅依靠其自身的力量，无论是面对西方列强还是崛起中的中国，都将是螳臂挡车。要想继续保有在南部非洲的势力范围，与印度结盟何尝不是一个上上之选。毕竟按照新德里的吹嘘，印度海军正在不断加强海空实力建设。印度海军计划在2010年前部署3支航母作战群，成为印度洋沿岸国家最强大的航母作战力量，拥有随时可以开赴非洲东部沿海地区活动，甚至远赴非洲西部沿海展示实力。此外，印度海军还在加紧建造核潜艇，有望2012年前部署第一艘。2025年前，印度海军将部署5艘核潜艇，成为印度洋沿岸国家拥有核潜艇最多的海上力量。一旦需要，印度海军核潜艇随时可以潜伏非洲沿海地区，对有关国家施加压力。借助印度的海军力量，南非用信心依靠南共体的地面部队击败远道而来的任何对手。

在南非的帮助之下，印度一度在非洲南部地区建立属于自己的势力氛围。能源匮乏的印度开始向莫桑比克和津巴布韦寻找煤炭和石油的开发合作。作为地区性的液化石油气的开采中心，印度开始莫桑比克投资在建设重要的基础设施，同时对莫桑比克的贝拉港进行大规模改造。为了保护自己的投资，印度和莫桑比克已签署了广泛的防卫合作协定。两国设想在莫桑比克海岸进行联合海上巡逻以及训练和军事技术转让。

但是非洲与印度相距遥远，因此印度一直尝试着依靠毛里求斯、莫桑比克和南非这样的盟国的支持在非洲部署他的军队。2003年和2004年，印度军舰为在莫桑比克召开的国际会议提供了安全保障。2004年9月印度出动由六架幻影2000、两架伊尔-78空中加油机、两架伊尔-76运输机以及100多名飞行员和机组人员组成的分遣队到南非参加在那里举行的代号为“金鹰”的多国联合军事演习。该分遣队前往南非途中在马尔代夫首都马累和毛里求斯进行停留。而最终建立一条连接印度与南部非洲的基地链条便成为了新德里必须直面的新问题。

马达加斯加共和国位于印度洋西南部的马达加斯加岛上，隔着莫桑比克海峡与非洲大陆相望，总面积约62.7万平方公里，海岸线长5000公里。作为世界上的第四大岛屿，马达加斯加的地理位置十分重要，特别是其扼守的莫桑比克海峡，是南大西洋、西南部非洲到波斯湾的必由之路，马达加斯加也与好望角一起成为沟通大西洋与印度洋的战略要地。由于在印度洋中部缺乏有力的战略支撑点，一直以来，印度海军始终无法在中印度洋海域实现长期的军事存在，其对印度洋的监视范围和实际控制能力也仅局限于印度半岛东西侧的孟加拉湾和阿拉伯海。

“因为印度明白它在非洲的海军战略资产及其政治、经济和军事利益所面临的威胁。”称霸印度洋的野心最终使印度海军成功的说服了新德里的政客们，最终以每年250万美元的租赁费用，在马达加斯加共和国北部的安采拉纳纳港着手建立一座海军监听站，并为最终在马达加斯加建立远洋海军而积极的准备着。

而阿加莱加群岛则可以成为印度远程航空兵在毛里求斯、塞舌尔群岛、马达加斯加或莫桑比克等盟国的基地网络的核心。印度空军可以通过马尔代夫向阿加莱加群岛派遣飞机，从这两个地点起飞的飞机能够覆盖计划西南印度与莫桑比克海峡之间的整个印度洋海域。阿加莱加群岛还可以作为进一步飞向马达加斯加、科摩洛、莫桑比克和南非的中转加油站。

印—东战争爆发以后，印度空军的支持分遣队便入住阿加莱加群岛，为印度海、空军有选择地拦截商船作准备。但是世界经济无法忍受地毯式的拦截，毕竟这条水道影响着世界各国的海上交通。拦截商船的举动必然会招致其他主要大国的干预，特别是美国。因此印度在印度洋西岸的基地群实际上处于无用状态，但是随着战争的深入，印度政府却在这一地区投入了更多的精力，这多少有些令人费解。

这个令新德里的很多政客和高层军官头疼的问题，此刻终将得到回答。南部非洲并非是印度海外