步调查结果，给倭国东京的军部写了一份调查报告，其中一段是这样写的：华北匪情之严重超乎想象，匪之装备精良，训练有素似在政府军之上（为何不说也在日军之上？）。支那军第二战区司令官阎锡山已下野，交权与部队于劳动党的zd。匪区已连成一片，并依托太行山脉，拥有河北、山西、陕西大片土地，人口已近三千万，夺取我满铁株式会社矿区多处。匪区民众赤化严重，匪部杜撰皇军在南京的所谓暴行蛊惑民众，现匪区民众均仇视我大倭国皇军，誓与皇军为敌到底。凡青壮年均配备武器，称之为”民兵”，估计有百万之众，一般情况下一个中队规模的皇军，深入匪区时需极为谨慎，常被赤化刁民所攻击，而且往往被迫退却。匪部拥兵约30余万，大部盘踞在华北平原，并有重炮、战车等重武器。有支那顺民目击者报告，匪部甚至还有飞机，数目及隐匿地点不祥，对我皇军威胁甚大，如不尽快除之，似有燎原之势。弹药给养供应来源不祥，可能与苏俄有关，尚待进一步确定。因此建议军部，抽调关东军3-5个师团，满洲皇协军2个师，由归绥方面向山西大同展开进攻。国内应再组建至少10个师团，淞沪派遣军抽调至少2个师团，用于恢复华北秩序。同时，需要飞机1000架，战车2000辆，务必要以绝对优势，一举歼灭华北共匪部队。最坏的结果，也要将匪部封锁至太行山中，夺回整个山西及平汉铁路，解除平绥铁路的威胁。一旦得手，为了巩固胜利，可采取囚笼策略，所谓”囚笼策略”，就是以铁路为柱，公路为链，碉堡为锁，辅之以封锁沟，封锁墙，从而构成网状”囚笼”，防止支那军流窜于华北。具体作战计划正在拟定中。
很快，东京军部回电，同意冈村宁次的构想，尽快将作战计划报至军部。要知道，当时侵华日军总共也不过才500余架飞机，为了解决华北问题，冈村宁次就要1000架，而且军部居然痛快地答应了，看来日军要倾力拔出华北这颗钉子，同支那军的精锐部队来一次大决战，败者将永远退出华北。
我军盘谷基地情报部所属的电子监听站，每日将截获的日军密码无线电通讯报到八路军总部，并通报到各集团军情报部门，对日军未来的计划了如指掌。我军目前所面临的不足是兵力较少，担负保卫责任的地域很大。而且必保山西的原则，使我军的机动性降低，被迫同日军打阵地战。为了最大限度地弥补不足，我军利用战前的暂时平静阶段，抓紧部队军政训练，重点是步炮步坦的协同，防细菌，防化学，防空袭，防炮击。要求每一名士兵熟悉打坦克技术，熟练掌握40火箭筒、无后坐力炮、反坦克手雷等步兵武器，反复演练在各种条件下打坦克的战术。
这段时间最辛苦的要数分到各部队，作为假想敌的坦克分队，为了使步兵能够早日掌握打坦克技术，坦克兵不畏严寒加班加点，充分地满足步兵打坦克训练的要求。各连队必须成立狙击班，营级单位必须组建狙击连，以求最大限度地消灭日军有生力量。战前的军政训练不仅仅在西北和华北集团军展开，刚刚成军不久的东北和南方集团军也同样，尤其是苑永贤副司令员率领的，从南京冲杀出来的南方集团军，不久前得到刘剑锋司令员的密电，要他们做好充分准备，一旦日军从南方抽调部队到华北，乘日军力量薄弱时主动发起攻击。一来牵制日军，使其不能顺利地完成集结；二是乘机收复失地，建立巩固的南方抗日根据地。中央军委已经决定，江南的新四军划归南方集团军战斗序列。
盘谷基地的所有工厂，以及太原和大同等地已经恢复生产的工厂和矿山，都开足马力夜以继日地生产战略物资，迎接即将到来的中日华北大决战。每日各种车辆川流不息，将武器弹药和其他军用物资，分别运往各个物资囤积地点。沿所有交通要道的大山坑道纵横交错，囤积了大量的武器、弹药、淡水、食盐、食品，用高射机枪和各型火炮构成严密的封锁火力网，而且还有大量的步兵隐蔽其中，可以在装甲部队的掩护下随时出击，每一座大山已经成了一座现代化的堡垒。
李爱国政委和刘剑锋司令员访问延安时，支援八路军的第一批武器装备，已经全部装备了晋察冀部队，组建了八路军山西守备独立1师。由于延安的党中央和各个政府部门，已经全部迁往山西太原，原来陕甘宁边区留守的部队，经过整编和补充兵力，盘谷基地又支援了第二批武器装备，组建了山西守备独立2师，两个师共约30000余人，全部以抗日-1型系列武器为主。
经中央军委批准，成立太原卫戍区，中央军委任命聂荣臻为卫戍区司令员，付波为政治委员，唐延杰为参谋长，舒同为政治部主任，统领两个独立师为骨干，负责整个西北根据地的守备任务，同时也担负训练民兵和配合野战军作战的任务。
此次保卫山西和华北战役，由八路军总部统一指挥，并分别成立山西前敌指挥部，和华北前敌指挥部，负责两个战场的具体指挥。山西地区由于形势的需要，我军武装力量的构成，同原来的历史进程的同期已经完全不同，所有抗日游击武装全部改编或解散，改由野战军，地方军，民兵三位一体的武装力量构成体系，极大地方便了战时的统一指挥，统一调动的问题，使我军的综合素质和战斗力有很大提高。
还有改编的晋绥军四个师约50000余人，和已经改编为西北集团军的4个教导旅，原山西抗日决死队的4个纵队约20000余人，整个西北地区的兵力已经达到二十余万人。
这里值得一提的是，原山西抗日决死队的4个纵队，士兵以学生成分居多，部队的文化层次很高，曾有外电评论说，这支部队是全中国的军队中，文化水平最高的。西北集团军司令员张文革如获至宝，将四个纵队重新改编，所有官兵的文化程度必须在高小以上，营以上军官（包括营）必须是在初中以上。将部分不符合要求的官兵调离，又补充进一批投奔我抗日根据地的青年学生，和一批骨干军政教官组成了4个教导旅。其中一