参与新学的学习从大趋势来说新学会逐步取代旧学。

其次就财富及对社会的贡献而言不看个人或其家族拥有多少财富而看其向国家纳税的数额这个标准开始订得比较高也就是每月一华夏元一年十二华夏元相当于两亩水田一年双季的总收入普通工人两个半月的工资看上去标准不高实际上却让很大一部普通百姓失去了选举的资格。

不过这个标准还是必须的因为这个标准下的个人有能力接受一定的教育这就保证了选民的基本素质。

此外对社会的贡献还包括从事公职已经慈善事业譬如国防军、警备军和民兵的士兵都有参加选举的权力因为士兵都要接受一定的教育他们有能力行使好这样的权力。

至于社会的影响主要是考察这个人在民间的名声如果是臭名昭彰的话那么不仅不能成为候选人而且还会被剥夺投票的资格这却是给了那些没有孝廉投票权的贫民一点影响结果的权利如果一个地主拼命压榨佃农的话就很可能因为名声不好而失去资格。

在这次县孝廉选举前内阁、都察院、立法院和上海道将组成联合工作小组到各县进行选民登记并确定选民资格准备工作完成以后将在年底进行县孝廉的选举。

县孝廉选举完成后将组成第一届县孝廉议政台任期为四年任期结束后全部重新选举可以连任并不受限制。

孝廉议政台通过选举产生本县知县并选出上海道孝廉选出的上海道孝廉组成第一届上海道孝廉议政台上海道民政官道员由各县孝廉共同选出。

此外都察院、按察司、大理寺也将在上海道设立相应机构及分院、分司和大理寺理问院。

上海特别道的选举将会是华夏下半年重点关注的工作叶枫对此也非常紧张因为这将决定着他提倡的民主政治是不是能实行的问题他一方面希望更多的人参与民主选举又担心参与的人多了会出问题。

不过过去华夏已经在小范围内推广投票选举的办法不过当时的选民局限范围比较小像这样搞一次大范围的选举还是第一次也由不得他不慎重。

选举是这次政改的重点至于机构和职位的名称就没有多少实质性的变化总督府总督是华夏的国家元和政府脑内阁是行政中心内阁领称为宰相其下为各部尚书或称大臣原来六部的名称也有所变化财政部被改回户部商务部成为商部产业部也改回工部另外增加了吏部文教部、司法部、国防部三部名称不变不过一般都简称文部、法部和兵部新旧式名字一般都可以用分别和尚书或大臣搭配。

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331 三步走

“这个方案我基本同意还有你们提出的这个议政会成员叫孝廉也不错不过各级要区分开来我看州县一级就叫孝廉省府为贤良再有就是国士州县设孝廉台省府设贤良阁再设国士馆以参政议政。”叶枫说道。

“另外大理寺也改掉改成大理院按察司也改成按察院便于统一”虽然要尊重传统但叶枫总觉得用“寺”来命名国家最高司法机关有些不合适改名以后司法机关就统一以院命名分别为按察院、大理院以及监察官员的都察院根据华夏先行体制法司和内阁都隶属于总督府这个未来还可能有所变化。

根据叶枫的设想立法院的职能会被国士馆所取代不过不会马上解散而是会暂时从属于国士馆完善华夏的立法。

对于整个民主制度的推进叶枫计划分为三步第一步就是上海特别道将要试行的逐级选举也就是基层选民选举县孝廉县孝廉选举本县知县、府贤良府贤良选举本府知府、省贤良省贤良选举本省布政使、国士国士馆选举内阁宰相、总督。

第二步就是孝廉普选也就是知县以上主政官包括知县、知府、布政使、宰相和总督以及省府贤良、国士全部要通过孝廉投票产生。

第三步就是直接普选也就是所有主政官包括知县以及孝廉、贤良和国士都要通过全体选民投票产生。

叶枫知道这不能一蹴而就所以制定了每种办法实施三届以后再推行下一种方法的计划也就是到试行直接选举前后将要近四十年的时间他认为有四十年的时间。完全可以培养出具有参政议政意识和能力的民众。

简单来说譬如日韩等国也没有民主的传统但是他们实现民主制度所用的时间并不长韩国在二战前是日本的殖民地日本在二战前是军国主义独裁直到战后在美国人地占领下才开始建立民主制度到这两个国家快展起来。前后也不过二十年的时间相当于是一代人。

四十年差不多有两代人成长起来叶枫相信这足够了。

其实和叶枫想像的不同这个政改计划提出以后并没有遇到太大的阻力无论是新派还是旧派的官员对孝廉、贤良和国士的选举都没有异议因为察举本就是一种传统的用人办法冯桂芬甚至将其提升到尧舜时的古制。

当然异议不是没有虽然大方向大家都能够认同。但是在具体地做法上分歧就十分严重比如选民的资格就有人认为不应该太宽泛不过叶枫和冯桂芬炮制出一套完整的理论根据这个理论提出了几条标准文化水平、社会贡献、社会名声等。有理有据何况叶枫也作出了妥协纳税额已经卡掉了大部分的下层百姓所以总的来说这个办法还是得到了支持。

另外分歧比较严重的就是馆阁所具有的权限。官员要通过馆阁选举产生馆阁能质询、罢免官员政府的重要决策也需要通过馆阁。有人质疑官员的权力被大大束缚不过能坐上一级政府脑的毕竟是少数在争论中馆阁地这些权力也获得了大部分人的支持。

还有人担心上下级之间的关系由于官员都由本级馆阁选举产生或者说是由本地的民意选举产生很可能会对上级政府的指令不闻不问。不过这一点也有应对。那就是本级政府的重要决策。也必须得到上级政府地批准不同事项按照登记、审核的要求。都有具体的处理