摆布，这与接受解放军的改编条件没什么两样，还不如留在西北。作为强大的新生势力，这时候投身解放军，个人的发展空间其实更大一些。
半月时间，解放军如旋风般横扫陕西全境，战果虽还未具体统计清楚，但综合一封封战报，大致可以计算出，此次攻陕解放军俘虏、收编的镇嵩军、北洋军、西北军及土匪武装，应该有十四万之众，上下出入不超过一万人。按照以往的甄选比例，这十四万人中，符合解放军招收标准的大概会有十二万，保守估计，有参军意愿的将超过八万人。
在西安周边，镇嵩军的俘虏就有近八万，另外，可供收编的西安守军与甄士仁、张九才的部队，加起来也有一万五千人。这些已经过甄选，并确定了各俘虏及士兵的意愿，其中愿加入解放军的有六万，愿加入陇东集团的有两万，其他一万多人不是选择遣散回乡，就是身具吸食鸦片等恶习，需要另外处置。
八月三十一日，陕北、陕南方面的统计数据已经出来。陕北井秀岳的第八十六师，有八千人愿加入解放军，受宣传单影响，几乎所有投降的陕军都做了同一选择；而陕南，在吴新田部和俘虏的土匪中，有参军意向的有两万多人。
这样一来，十四万俘虏、待编部队、在押土匪中，选择加入解放军继续扛枪吃饷的人，竟达到了九万之众。这个数字虽大，对吴安平却完全无压力，就算再多几十倍，他也养得起。于是，他下令各部来者不拒，将九万人全部招入军中，并要求将原有编制打散，重新划分成了三十个新兵团。陕西原有的军事体系就此彻底瓦解，任谁也别想再掀起风浪来。
但这还远未足够，吴安平同时下令，解放军驻陕部队在九月十五日前，在陕西民间再征召二十一万新兵，将解放军作战部队提高到四十万。各县即将组建的地方守备营，属于另一套体系，将另行征召，其新增兵力并没有计入其中。
这次征兵规模之大前所未有，为配合将来扩军，吴安平命令各部立即扩充指挥体系，由排到师每个层级，各部主官都要选出两位副手，互相交流经验，不断学习提升，以备扩军之用。
如果加上改编的九万陕军，这一轮扩军将达到三十万人，是目前解放军总兵力的三倍，这实在太过疯狂，左纯庵、安柄朝都提出了反对意见，甚至余铁鹏、余大成都向西安发来电报询问，生怕是电文翻译错误。
不过，吴安平的理由也很充足。
首先，他认为，陇东集团不缺钱、不缺粮，制式武器及新装备在新兵结束训练前，也能够补充完备。冯玉祥穷得叮当响都能拥兵二十万，没理由以陇东集团好上无数倍的条件，以后还要打以少胜多的战役。以后解放军不但要在武器装备、弹药补给、作战技能上压过敌手，还要以多胜少、以众欺寡，不给敌人留任何机会。
其次，目前解放军近十万部队中，已有近六万是从原甘军转化而来，再加上九万陕军，就有十五万属于旧军队体系出身。虽然这些人并非不可信任，但如果从民间征召大量新兵，将旧军人的比例稀释，相信更有助于提高战斗力及提升凝聚力。
第三，解放军有钱有粮，竖起招兵旗，自有吃粮人，而陕西有一千多万人口，征召二十多万新兵，并不会抽空青壮，贻害民间。
相反，这二十多万新兵，就代表二十多万家庭，按一家四到五口人计算，一个士兵每月三十银元的军饷，足以使其家境好转。这就是说，这次征兵将直接影响到一百多万人，使这些人的生活摆脱困境。很显然，这对恢复陕西凋敝的民生，将起到极为正面的作用。
吴安平就以这三个理由，将左纯庵、安柄朝说服，余铁鹏、余大成也认为不无道理，支持征兵。知道这件事后，李虎臣、杨虎城、卫定一等都感觉吴安平简直疯了，但孙良诚等人去过西峰，对陇东集团了解颇多，反认为这件事不值得惊讶。若是吴安平按冯玉祥那样招兵，别说二十万，就是两百万也不在话下。
就在这些西北军将领议论纷纭的同时，解放军对他们也作出了相应安排。
为顺应周边局势变化，吴安平对解放军的甘陕布防计划作出了一些调整。
余大成攻占汉中之后，甘南、陕南便可彼此呼应，第二军已无屯军天水的必要。吴安平决定，在军事上将甘陕南部划为一个区域，由余大成的第二军负责整体防卫，汉中西应陇南、东接安康，将是第二军的主要驻地。
同样，余铁鹏进驻榆林后，与固原也是遥遥呼应。如果马鸿宾或西北军敢南下攻打固原，解放军就能从榆林西进，直扑银川，使其首尾不能相顾，这种情况下，第三军的第三师、**师同在固原屯驻，已无必要。吴安平同样将甘肃北部与陕北，在军事上划为一个区域，仍由余铁鹏部署防御，榆林将是第三军主要驻地。
而安柄朝的第五军，将驻防西安，负责东线防御。左纯庵的第一军将随吴安平回返西峰，暂时居中援应，并负责训练数万陕军。
解放军控制甘陕后，除西面李章的第四军面临的外来军事压力不大外，北部有冯玉祥的西北军、阎锡山的晋军，东面有吴佩孚的直军，南面有川中军阀和北伐的国民**军。怕虽不怕，但要想保持甘陕平稳，争取建设时间，势必要在局部形成对抗优势，才能达到吓阻敌人的目的。
为此，吴安平先从原镇嵩军俘虏中抽调了三万人，组建了新编第九师、十师和十一师，师长分别由张维玺、梁冠英、赵席聘担任，戴靖宇、丁振国、张印湘、倪王声等分任团长。这三个师划入解放军各军后，将与原有部队交换一个团，其他团、营、连、排各级指战员，便由这个团提拔调用。
其中张维玺的新编第九师将划入余大成的第二军，梁冠英的新编第十师将划入余铁鹏的第三军，而赵席聘的第十一师则归入安柄朝的第五军。而到第二批二十一万新兵训练好之后，每个军将扩充为六个标准师的编制。
另外，警备师将脱离第一军。在六万陕军新兵完成训练后，同样将组建六个新编标准师，其中两个划归第一军，一个划归第四军，剩余三个新编师将与警备师一起，组建司令本部直属的西峰警备兵