美国的威胁却近在咫尺。他向美国宣战，纯粹是由于比利亚引来了美国大军，为了顺应民意不得已的决定。第三，协约国还对美国做出了庄严的承诺：如果美国参战，战后将德国在非洲地殖民地喀麦隆、德属东非（今坦桑尼亚大部）全部“分配”给美国……

到3初的时候，卡兰萨和威尔逊都做出了避免战争地让步，双方达成“谅解”：卡朗萨承诺尽快缉拿元凶并加强边境治安，而美国作出了撤军的安排。与此同时，被德国潜艇击沉的美国商船已经达到20艘，伤亡人数也直线上升。似乎佩林对美国人的“暗示”正在实现。一时间，美国民众对德国人的“仇恨”已经到达顶峰。现在美国国内叫嚣战争的呼声已经超过了对和平的渴望，而威尔逊那个“摆脱战争”的口号显然变得不合时宜。当美国第21艘商船被击沉的消息传来，美国国会召集了一次特别会议。威尔逊向与会议员宣读了他的《战争咨文》：“我们很高兴为世界地最终和平和各民族的渐放可战。……我们必须使世界对民主无害。……我们不希望征服。不希望支配。……我们只是人类权利的一个卫士。……”最终参、众两院通过一项联合决议，宣布美国与德国之间存在战争状态。随后威尔逊发表公告：美国开始进入战争。这个公告，让他在大选中的支持率甚至超过了他坚持和平地时期。这使得美国的政要更是坚定了战争的决心。

尽管有决心，但是美国人对自己地军事实力相当清楚——17常备陆军，7.3万常备海军，战列舰和战列巡洋舰总共不40战列舰——这样的阵容相对欧洲动辄百万人参加的大战役显然如杯水车薪。为了扩军，美国国会随后通过了威尔逊提出的两个法案：《国防法》、《年海军法》。

历史上把美国的《国防法》称作美国陆军走向正规化、职业化的标志，其核心内容就是成立“美国国家安全联盟”，对国民进行义务军事训练、制定常规的军备采购计划和战略物资储备计划。其实这个法案在1914年12月就被提/政治家。这些人一直在宣传同德国作战的可能性，不过威尔逊最初因坚持中立而反对这种鼓动。到此刻，威尔逊为了通过这个法案甚至亲自领导了纽约和华盛顿的“扩军运动”游行。不仅如此，美国政府还为扩军展开了深入细致的鼓动和宣传，在心理上为全民参战作足了准备。

《19年海军法》被后世史学家评.=国迈进的号角”。在一战之前，美国海军扩建计划的序章里有一句让英国人听了很受用的话：“建立一支仅次于英国的海军”。而19年这法案的目标是：在短短的3里为美国海军增加10超无畏战列舰、战列巡洋舰、10艘侦察巡洋舰、50艘驱|:建立一支海军航空部队和一支海军预备役部队。在其背后是美国的新的欲望：拥有一支“不亚于任何国家的海军”。为美国是否需要这样一支海军，国会出现过辩论，而英国海军不久前的惨败成为那些主张造大舰的人们的有力论据：“如果英国的大舰队无法对付德国人，美国人就只能指望自己的海军了，因为英国人可能不会再去封锁德国人了。”

美国参战的消息传来，笑得最开心的是中国人。尽管美国的参战还停留在形式上，但是为战争做准备而进行的扩军、战略资源储备让它对欧洲交战国的物资输出顿时少了三成，而这三成物资订单则落入了中国工厂的手中。另一方面，美国参战，意味着中国是唯一一个有能力影响战争结果并保持着中立的国家。中国这种影响力使得协约国与同盟国两个阵营国都极为担忧，纷纷派出代表企图拉拢中国……

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第11卷 第51章 调解

京，帝国皇宫。

候见室里，克林德有些坐立不安。潜艇部队辉煌的战绩让德国军界有些忘乎所以，其中最得瑟的就是太平洋舰队的司令施佩。在成功的将协约国商船赶出印度洋后，施佩肩上的将星从两颗变成三颗，这也让他的狂傲达到顶峰，不仅驱逐了中国的十几个潜艇参谋，还不顾德国总参谋部的警告屡屡派潜艇跟踪、威胁中国船只。每次出现这种情况，克林德就必须出面给施佩擦屁股。虽然中国政府的态度暂时还算平静，不过从措辞一次比一次严厉的抗议中，克林德感觉到中国人的不满正在升级。昨天克林德又接到消息，三艘德国潜艇企图拦截中国商船队，虽然这次事件没有造成任何伤亡，但是唐绍仪亲自向他递交了一份警告：若再有类似事件发生，中国将断绝与德国的一切外交关系。克林德随后赶紧向柏林发了一份电报通告这个情况，可惜他还没收到回复就被袁世凯召进了皇宫……

“难道是为了再向我提出警告？不会……他没有必要如此……”克林德已经等了半个小时，他心中一边盘算袁世凯召见自己的目的一边问候施佩的先人：“该死的、傲慢的、缺乏管教的、弱智而且毫无头脑的家伙，不知道你的先辈是怎么得到的贵族称号……”

“克林德先生，陛下有请！”袁家奇出现在门外，态度非常礼貌。

“有劳袁总管亲自出迎……”听到召见克林德如释重负，跟着袁家奇朝御书房走去。“袁总管，陛下今天心情如何？”

袁家奇30年来都在袁世凯身边担任近卫队长和皇宫的主的尔虞我诈早已经见得多了。他淡淡笑道：“克林德先生。您一会见到陛下不就知道了吗？”

“是、是……”克林德应了两声，默默的跟在袁家奇身后。

不一会两人来到御书房门口，袁家奇道：“陛下在等您，进去吧。”

“有劳！”克林德朝袁家奇拱拱手，然后迈步走进大门：“参见陛下……嗯？！怎么……”

克林德话说一半就僵住了，因为御书房里除了袁世凯还有一人——竟是英国驻华公使朱尔典。这位有着两个硕士头衔的英国大使似乎也没有料到在这里会遇到“敌人”，他站起身有些吃惊地望着克林德。

“二位又不是第一次见面，怎么都是这副表情？”袁世凯看两人的目光已经摩擦出火花，赶紧打断道：“我说二位，你们能不能坐下说话？！”

两人各自的国家虽然在参战。但毕竟这是在中国皇宫，而且在中国皇帝面前，于是两人礼貌的保持了贵族的风度。

“陛下，在下为刚才的失礼道歉……”朱尔典向袁世凯一拱手，然后对克林德道：“克