等学堂；善和改进整套教学系统。

各个县级官办新式学堂采取6年制义务教育，只要是12以下的孩子都可以上学，而且只收学杂费，不收学费。今后等我们的资金充裕了，教育体制完善了，就要采取强制性义务教育，适龄儿童必须到学堂接受教育！不管什么时候。各个师范学院的教学不能停止，五年内培养5千名教师。从1900年开始，每年进行教师评级考试，优良薪资提高不合格直接淘汰！对于那些在教学上有创新、有特殊贡献给予重奖。

师范学院的建设经费从今年三省财政年余里出，今后地方教育经费从地方财政上拨款。通知三位巡抚，教育展必须优先考虑。任何政务必须给教育让位。另外出通告，在三省进行教育资金募捐。募捐额大的前一百名，我给他们立功绩碑，让他名留千古，我带头捐赠十万两白银！”

五年计划中对教育的倾斜性政策，让武猛有些坐不住了，他有些焦急地问道：“元，那我们军队怎么办？现在新军可连武器都还没有配齐啊！”

袁世凯笑道：“看你着急的，三省空饷有多少，你统计完了吗？”

武猛道：“报告元，按照您的吩咐。这一年时间我们把三省原来的军队全部捋了一遍，真是不查不知道，一查吓一跳！虚报吃空饷地名额竟然有将4人，占了旧军队的两成！”

袁世凯笑道：“哈哈……这不正好吗？今年做出调整，把这四万人的名额全部集中到一支部队上，然后把这支部队抽调到金陵附近‘驻防’，并且与江南军团‘合编’……你明白了吗？”

武猛笑道：“我明白了，这样江南军团就有60000人了！”

袁世凯点头道：“是这个意思。不过暂且按照50000进行整编，因为另外一万人要我们两江自己掏钱，我现在可出不起！

武猛，你要记住一点：将来战争是不可避免地！有战争就会有伤亡，有伤亡就必须有补充。要想保证部队的持续战斗力，军队的建设不单单要看部队正规军的人数，同时要展民间预备役制度，把三省的旧军队、警察部队、护厂队、地方民团变成我们的预备役人员。预备役人员的数量越大，意味着今后我们的军队扩充就会越迅速，你明白了吗？”

“是！”

“至于你们的武器问题……现在新军只有3000，你预计两年内新军能招募多少人？”

武猛道：“30000不成问题，如果三省旧军也当作预备役的话，整个预备役体系可以达到3040万人！”

袁世凯道：“先购买3000071式毛瑟步枪装备部队，等我们自己的步枪开出来再进行换装！换下来的武器交给预备役人员，或卖给广西、闽浙的新军，反正是朝廷掏银子，不要白不要！”

听武器有了着落，武猛高兴的答道：“是！”

袁世凯笑道：“先别高兴太早，徐世昌上书朝廷，要求在广西编练一万新军；刘铭传更狠，不仅要求在福建编练两万新军，而且还要求重建福建水师。他们同时写信来，要求我派人帮助他们编练新军，所以我要让你抽调几个骨干到两地去！”

武猛道：“是！陆军方面，演武堂的人员比较多。至于海军那里，我想让蔡廷干去，他虽然今年才参加的强国会，不过能力上还不错！”

袁世凯道：“这样吧，陆军方面人选你自己定，海军方面让李爽和蔡廷干去福建，并且把定远号开过去，今后定远号就作为福建水师的旗舰吧！”

“是！”立正后，李爽问道：“报告元，我觉得这样第一舰队的实力折扣得太厉害了！请求换一艘战舰去福建！”

袁世凯道：“反正定远号放我这里李鸿章会死咬着不放，不如交给刘铭传，这样他心里会平衡点。今后陆海军要做几项大的调整：第一，陆军建军策略要以精兵为主，追求士兵的素质以及武器的精良。能够成批量生产轻重机枪以及迫击炮后，师一级作战单位扩充到20000人，连一级以上作战单位都要加入机枪、迫击炮等火力压制性作战单位；重炮旅根据换装武器做出适当调整，但是保证一个重炮旅至少要有100门以上的火炮！第二，海军方面，第一舰队以及福建水师以防守本土为建军策略。大型主力战舰只要一两艘，辅助、护卫战舰只要56艘，要大量装备快速鱼雷艇，采取狼群战术，第一舰队鱼雷艇数量争取达到50。费我来想办法，呵呵，看看能不能从慈禧那里抠点出来……”

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第九章 五年计划（2）

个大项目公布后，在袁世凯的授意下，文增瑞开始拨来，不一会他停下手里的动作皱眉道：“元，照这样花钱法，估计我们手里这点资金根本不够……”

袁世凯大笑道：“哈哈……所以我刚才看你们一个个喜气洋洋的样子，还以为今年可以过个富裕年，没料到还是一样当穷人。q i s u w a n g . c o m [奇 书 网]好吧，说完了花钱的项目，下面我说说赚钱的法子吧！”

听到赚钱，反应最大的是文增瑞：“有啥好法子？”

袁世凯道：“我们现在呆的是什么地方？江苏——中国工、商、农最达的地区！而且现在我们五个资金来源上，最有潜力可挖的就是两江地区的财政收入以及江南工商总会的收益，所以这几年，只要好好的经营好两江，把民用工业、商业、农业都展上去，那么钱就会哗哗的！”

文增瑞道：“元，恐怕这几个方面都不太好办……现在江南民用工业原料来源，特别是印染需要的硝、硫磺等矿产严重不足。而且所有洋务工厂除了李鸿章开的，就是外国人办的，各个行业基本处于垄断状态，恐怕我们很难涉足……”

马格里附和道：“是啊，三省商业，特别是最赚钱的内陆航运，完全处于洋人和洋务派那帮人的控制中。前两年，轮船招商局和太古、怡和两家洋行签订了《齐价协定》，把内陆运输的价格拉得很低，中国本土的航运公司完全没有活路。要不是我们跟英国人有鸦片运输的合同，恐怕也斗不过他们！”

文增瑞又补充道：“江苏这几年的农业也不理想，每年地粮食产量都在下降。今年江苏熟地亩产只有400斤，连湖南都赶不上。好歹哪里亩产能超过680。”

清朝，民族工业展的最大障碍就是朝廷的官办专卖制度。按《大清律》除了盐、铁、茶官营外，金、银、铜、锡、硝、硫磺等商品也由政府垄断经营权。凡属禁権商品，违禁制造、贩卖，都要受到刑律的严厉惩罚。如雍正六年定例：“凡拿获私贩，务须究讯，买自何地，卖自何人，严缉窝顿之家，将该犯及窝顿之人。一并照兴贩私盐例治罪。”贩卖私盐是什么罪过？严