星盟的俘虏必须想办法打开交流的通道，其中最简单的方法就是从战俘中挑选出能说人类语言的野猪兽，让他们当翻译和辅助管理人员。
由于野猪兽在星盟内部地位低下，胆子又小。在被俘后，他们更加愿意和人类合作。而在利用他们当传声筒后，这些野猪兽一方面会失去其他星盟俘虏的信任。另一方面又会更加卖力的帮助人类镇压其他俘虏，从而形成“良性循环”。
按照弗雷德的建议。看守部队正在改变着管理方法。虽然这样做有违他们直接管理的初衷，很可能在这之后形成一些新的问题。比如野猪兽们利用手中的信息垄断制造新的压迫和矛盾。
但是只要能平息各个营地里现有的暴乱，杜绝新的看守人员的伤亡，并没有几个人在意俘虏们的人权是不是受到了侵犯。在这样的大背景下，拉卡这样的野猪兽成为了看守部队关注的重点。
拉卡是被两个武装机器人领到新的测试地点，一路上他看到了很多的路牌。全部是用人类的数字和语言标识。作为一个好学的有语言天赋的普通野猪兽，拉卡在学校里就学过这些东西，所以他能看懂这些路牌。
但是就和天朝的应试考试能够造就很多语法大师却很稍培养出能流利进行英语对话的人一样，拉卡也只是学习过人类语言中的文字部分，他并没有接受过系统的听说训练。
也就是说。他能看明白所有的标语，也能听懂基本的对话，但是却不像那些星盟专门培养的野猪兽情报分析员那样能够用人类的语言进行流畅交流。
由于这一原因，他在这轮测试中表现很差，被分配去普通的营区当基本劳动力去了。这倒也不算是坏事，因为如果它被发现有直接交流的语言能力，那么就会立即被分配去最危险的战俘营当翻译，一个搞不好就有可能丢掉小命。
现在精英们的战俘营里反抗热情非常高，扔石块，乃至冲上去暴打翻译都是很正常的，而在战俘营之外，大量难民的涌入带来的混乱还在继续。
行动之前准备好的难民安置区是几个清理出来的大城市遗迹，包括纽约、悉尼、上海、伦敦等这样的港口城市。目前我是传奇位面的地面的运输体系基本依赖飞船空运。
依赖海运的这些城市依旧荒废，虽然有着恢复港运的硬件设施条件，却没有必要的人力将这些城市重新运转起来。本来，探险队是希望引入1000至2000万人口，拉活新的航运体系，整合出一些新的产业链。
结果最终实际涌入的难民数量是这个数量的五倍。这导致所有的安置区人数爆满，很多安排好的居住区不得不挤满人，饮水和供电压力都大升。本来能够容纳2000万人并提供相对舒适的居住环境的几大城市现在已经人满为患。
需要注意的是，虽然时空议会组织人手清理了这些城市的杂物，并恢复了水、电等城市基础设施的运行，但是这些城市的容纳能力都还没有恢复到危机前的状态，因为清理的人员并不是特别的专业……
像是现在这样每个城市一下子硬塞进去几千万人，立马让所有系统满功率运作，人口密度赶上了天朝密集的地区。而且在未来相当一段儿时间内，难民们基本上只有消耗而不会有可见的产出。
毕竟，从致远星表面救到的人虽多，但是他们基本都是逃难空手而来的。需要从头开始加入生产体系，工作一段儿时间后才会有产出。但是星盟的俘虏就不存在这个问题，他们在被抓时通常也还有一身的武器装备可以当做战利品，还让探险队缴获了一堆新式战舰。
这种收益是简单、直观且立马就能转化成的战斗力的。这也是为什么探险队更愿意冒着危险去高科技位面打拼而不是原地闷头发展工农业的生产力。
当然了，探险队不愿意做的苦差事并不代表着就不值得去做。对于有心人来说，大批的新移民的带来是一个前所未有的机遇。实力较强的商业团体早早的就根据议会发布的新闻蹲点在新的安置区。
经过前几次规模化的移民，如今探险队已经不需要管天管地的安排一切了，其中一些安置步骤已经形成了一套完整的产业链，在利益的驱动下，有人主动承担下最早是由探险队的下属部队直接负责的安置工作。
比如之前安置区公布后，很多商业组织都是自费跑过来，主动加入清理城区的行动的，然后在清理完城区后，他们又在自己清理好的城区设立办事点和交易区，准备在大批的新移民赶到后从海量的新移民这里骗点儿钱，我是说做生意。
虽然新移民们身上没有他们需要的通行货币，但是这不意味着他们就没有潜在的交易价值了。和之前任何一大批新移民到来时一样，时空议会的下属政府机构都要在未来一段儿时间内集体安排这些人的吃住行。
探险队的成员们是完全没有精力管这些琐事的，政府机构缺乏这种规模的办事人员，军队在之前的几次规模化移民中也没出面做这些准备工作。
所以这些工作自然的就外包给了民间组织。谁能最快赶到现场，谁就能最早抢到承包订单。而谁能清理的城区越大，谁就能抢到最大笔的承包订单。(未完待续。。)
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第五百五十四章 被忽视的权力结构
关于安置难民的承包订单是很多样化的，既有餐饮、市政卫生这样的基础服务业，也有运输、医疗、组织、安保等类型的政府订单。接到订单的人或组织会在合同期内承担下相应的职责，给自己负责的区域的难民提供对应类型的服务。
订单是以千人的单位发放和承接的，这意味着每个承包商都至少要为1000人提供特定的服务。人数多、实力强的承包商能够承包多个单位乃至一整个城区的特定服务。
对于小一些的承包商来说，情况就不一样了。不是每个承包商都有足够的资金雇人和凑齐工具为至少一千人提供服务。对于不同行业的人来说就更是如此。
但是，人们逐利的本能在这里发挥了巨