可波罗行记注》页298—3o1。

1罗依果：《成吉思、合罕称号再探》海西希、萨加斯特编：《鲍贝教授九十寿辰论文集》页281—2881989年。

在原有怯薛组织的基础上建立了一支护卫军包括八十名宿卫（客卜帖兀勒kebte’u1）七十名散班（土儿合兀惕又译秃鲁花turqa’ut）四百名箭筒士（火儿赤qorchi）。建国后将护卫军扩充为一万名包括箭筒士一千名宿卫一千名散班八千名散班从千户、百户、十户官员和白身人（都里因古温duri-yingu’un）的儿子中挑选有技能、身体健壮者充当；千户之子可带伴当（随从）十人百户之子伴当五人十户及白身人之子伴当三人。各级那颜必须遵令将自己的儿子送到成吉思汗身边服役不得躲避或以他人代充。这显然含有征调掌管兵民的那颜子弟入质以便更有效地控制他们的意义所以元人又将秃鲁花译为“质子军”。护卫军的职责是守卫大汗金帐和分管汗廷的各种事务。规定宿卫值夜班箭筒士和散班值日班各分四队轮番入值每番三昼夜故总称为“四怯薛”。护卫军还是由大汗直接掌握的最精锐的部队凭此足以“制轻重之势”（《元史·兵志》）故又称为大中军。成吉思汗任命最亲信的那可儿博尔忽、博尔术、木华黎、赤老温（四骏、四杰）四家子弟世袭担任四怯薛之长。怯薛职务的分工有火儿赤（qorchi佩弓矢者）、云都赤（u1duchi带刀者）、札里赤（jar1iqchi书写圣旨者）、必阇赤（bichigchi书记）、博尔赤（ba’urchi厨子）、古儿赤（sugurchi尚供衣服者）、昔宝赤（siba’uchi掌鹰者）等十多种。诸怯薛执事官作为大汗的侍从近臣地位在外任千户那颜之上。怯薛不仅是大汗的亲卫军和宫廷（王室）事务机构而且具有政府的职能在大蒙古国的军政事务中挥了很大作用。

三是设置大断事官。成吉思汗建国前曾命异母弟别里古台担任断事官（札鲁忽赤jarquci）“整治外头的事”审断斗殴、偷盗、诈伪等事件。12o6年建国时任命养弟失吉忽秃忽为最高断事官（大断事官）主持分封民户和惩治盗贼、诈伪等事把分配给宗室诸王和划归各千户的民户数、判决的案件都记在青册（kokodebter）上任何人不许更改。大断事官就是大蒙古国中央的司法行政长官所以被称为“国相”后来汉人就把失吉忽秃忽（又译胡土虎）称为胡丞相。直到元世祖初年大断事官一直保持着中央最高行政官（丞相）的地位。在他之下设有许多僚属组成断事官机构。诸王也各置断事官管理本部百姓。

四是制定札撒。札撒（jasaq）就是“命令”、“法令”的意思。古代蒙古人中有许多“古来的约孙”（yosun意为道理、规矩、缘故元代通常译为“体例”）它包含了长期历史过程中形成的种种社会习惯和行为规范。当贵族（那颜）成了统治者他们就可以对部人号施令于是就有了札撒。在各部贵族激烈地相互攻战、兼并争夺蒙古高原霸权的时代旧的社会秩序日益崩坏“子不从父教弟不听兄言夫不信其妻妻不顺其夫长不护其幼幼不奉其老慢视约孙不遵札撒以致犯上作乱欺窃风行盗贼不宁”因此成吉思汗深知要绥服嚣嚣众民必须“用极严厉的札撒来建立秩序智者勇者使为统将捷者巧者使掌后营（奥鲁a’uruq）愚者贱者亦授以执鞭之役遣就畜牧”1使人们各得其所各安其位。建国前后他颁布了一系列法令和训言（必里克bi1ik）。在1219年西征前举行的大聚会上又“重新确定了训言、法令和古来的体制”下令全部写在纸卷上编定为《大札撒》1。后来每当新大汗即位或诸王朝会共议国家大事都要先捧出《大札撒》诵读遵照其中的有关条文行事。元人说：“凡大宴世臣掌金匮之书必陈祖宗《大札撒》以为训。”2《大札撒》是大蒙古国的法典原书虽已失传但中外史籍保留了它的许多条款如那颜们除君主外不得投靠他人不得擅离职守违者死；构乱皇室挑拨是非助此反彼者处死；收留逃奴不归还其主者死；盗人牲畜者九倍偿还不能偿还者以子女作抵。此外还有许多保护草扬、水源、马匹以及宰杀牲畜方法的规定等等。

五是分封子弟。成吉思汗统一蒙古高原后原来分别隶属各部贵族的所有“有毡帐的百姓”都成了他的“黄金家族”的臣民和产业在编组为九十五千户之后他按照蒙古社会家产分配的体例给诸子、诸弟和母亲月伦太后各分配一“份子”（忽必）百姓。《元朝秘史》和《史集》记载的子弟分民（分军）数差别较大如下表所示（见第36o页）：两书记载何以歧异还难于求得确当的解释。《元史·博罗欢传》载：“昔太祖分封东诸侯其地与户以二十为率乃颜得其九忙兀、兀鲁、札剌儿、弘吉剌、亦乞烈思五诸侯得其十一。”按五诸侯所部蒙古民共13ooo户如斡赤斤（乃颜先祖）分民为1oooo户则适成十一比九（56％比44％）可见《秘史》所载1《史集》第1卷第二册页354。

1《史集》第1卷第二册页272。

2《元诗选》三集戊集柯九思《官词》注。

《元朝秘史》《史集》备注子弟名分民数千户长名(部族)分军数千夫长名(部族)长子术赤9ooo忽难(格尼格思)、蒙古兀儿(失主兀)、客帖(许慎？)4ooo蒙古兀儿、忽难、旭失台(许慎)、拜忽(许慎)次子察合台8ooo合剌察儿(把鲁剌)、木格、亦都合歹、阔客搠思(巴邻)4ooo合剌察儿、木格(弘吉剌)及另二千户(佚名)三子窝阔台5ooo亦鲁该(札剌儿)、迭该(别惕)4ooo亦鲁该、亦剌黑秃阿(逊都思)、答亦儿(晃豁坛)幼子拖雷5ooo者台(忙兀)巴刺(斡罗纳儿)继承成吉思汗自领左右翼军及中军共1o1ooo庶子阔列坚4ooo忽必来(把鲁剌)、脱斡邻(捏古思)弟合撒儿4ooo(后被夺仅留14oo)者卜格(朴剌亦儿)(后逃离合撒儿)1ooo又增1oo弟合赤温之子按赤台2ooo察兀儿孩(兀良哈)3ooo兀只合失？(乃蛮)、某人(兀良合)续表《元朝秘史》《史集》备注子弟名分民数千户长名(部族)分军数千夫长名(部族)幼弟斡赤斤母月伦太后1oooo曲出(蔑儿乞)、阔阔出(别惕)、冢率(那牙勤)、豁儿5ooo3ooo(斡罗纳儿二千)、(别惕一千)、(札只剌等部人二)庶弟别里古台15oo自为一千户长(左翼)《元史》本传赐蒙古百姓3ooo户分民数应是可信的。但《史集》的记载系根据“经过研究后的可靠材料”以及《金册》（a1tandebter）的记录其准确性也无可怀疑。《秘史》记载了一个故事：分民之后萨满阔阔出（帖卜腾格理）向成吉思汗进谗说：“长生天的圣旨神来告说：‘一次教帖木真管百姓（兀鲁思）一次教合撒儿管百姓。’若不将合撒儿去了事未可知。”于是成吉