长主持军事；汪为行政院长主持行政外交。国民党政权进入蒋汪联合执政时期。

蒋汪上台伊始即着手解决日军于1月28日动的侵略上海的一二八事变问题5月5日中日双方签定《淞沪停战协定》。6月蒋介石正式宣布“攘外必先安内”为其国策倾其全力围剿红军和压制国民党内反对派而日本则不断利用该政策的对外软弱性制造事端侵占中国的领土。

在对内围剿红军方面1932年6月至翌年3月蒋介石调集6o余万兵力先进攻鄂豫皖根据地红四方面军退出鄂豫皖苏区另辟川陕根据地。蒋介石随即进攻江西中央根据地这次围剿又被红军打破。1933年9月蒋调集1oo万军队采取“步步为营节节进剿”的碉堡战术1对红军动第五次围剿。此时统帅红军的左倾领导人采取了“御敌于国门之外”的错误的应对战略经一年鏖战仍不能胜遂被迫长征。1935年1o月红军冲破蒋介石的围追堵截到达陕北。

在压制国民党内反对派方面1933年7至9月蒋介石军事与政治手段并用摧垮了冯玉祥领导的察哈尔民众抗日同盟军。1934年1月蒋介石出兵镇压了李济深、陈铭枢、蒋光鼐、蔡廷锴等人建立的“联共抗日反蒋”的福建人民革命政府。1936年5月陈济棠、李宗仁两广实力派动“两广事变”。陈、李通电反蒋并出兵湖南。但由于外患日甚全国各阶层人士一致反对内战蒋介石不得不有所克制广西问题得以和平解决。

蒋介石为了进一步贯彻“攘外必先安内”政策于1934年12月在《外交评论上》以徐道邻的名字表《敌乎？友乎？——中日关系的检讨》一文说国民党1927年后已开始日本不应该再害怕中国赤化。日本如果再进一步侵略中国在中国民族意识高涨的情况下国民党政权就只能抵抗而1《剿匪战术纲要》国民党中央党部档案中国第二历史档案馆藏。

就会乘势而起日本也会因中国的长期抵抗而耗尽国力最后的结果是中日两国政权同归于尽因此中日双方应合作而非为敌。这篇文章引起了日本当政者的重视此后中日关系一度有所缓和。但日本始终未因国民党政府的妥协让步而停止侵略的步伐。

1932年5月国民政府地方当局与日本签订了《塘沽协定》。1935年7月中国地方当局与日方签订了《何梅协定》。贪得无厌的日本继而策划华北五省的“自治运动”。这既使国民政府对北方的统治岌岌可危也使英美在华北的权益受到严重威胁更遭致中国各界民众的强烈反对。在这种情况下蒋介石在11月国民党的第五次全国代表大会上表示：“和平未到绝望时期绝不放弃和平；牺牲未到最后关头决不轻言牺牲”。但“和平有和平之限度牺牲有牺牲之决心”到了和平绝望需要牺牲的“最后关头”“即当听命党国下最后之决心”1。蒋介石对日本无止境的侵略表示了比较强硬的态度。在1936年7月国民党五届二中全会上他又说“中央对外交所抱的最低限度就是保持领土主权的完整我们绝对不订立任何侵害我们领土主权的协定并绝对不容忍任何侵害我们领土主权的事实。再明白些说假如有人强迫我们签订承认伪国等损害领土主权的时候就是我们不能容忍的时候就是我们最后牺牲的时候”2。会后蒋即以此谈话精神为中日谈判的指导原则不再对日本一味让步。9至11月支持绥远省主席傅作义指挥的反击日伪军侵略的绥远抗战。

随着“攘外必先安内”政策的调整蒋介石对一方面加紧军事围剿另一方面也通过各种渠道与进行接触、谈判但始终未改变武力解决武装的立场。1936年12月12日张学良、杨虎城动了震惊中外的西安事变扣押了蒋介石。宋子文、宋美龄赴西安代表蒋介石和中央政府同张、杨谈判。在包括在内的各方人士的调停努力下蒋介石口头保证“决不打内战了我一定要抗日”3遂于25日被释放。西安事变获得和平解决蒋介石停止了剿共内战政策。

在1928至1936年间蒋介石的统治地位得到了逐步加强这与他这1o年来采取了一系列强化统治的措施有关。在组织上他强化了军政统治的各级机构并建立了“中统”和“军统”两大特务组织用各种手段来对付、民主人士和反蒋派系。在文化思想上经常查禁进步书刊迫害左翼文化人士并在全国推行“新生活运动”以加紧对人们的思想控制。在经济上他力图展国家垄断资本主义经济起国民经济建设运动。这一时期国民政府统治区的经济有一定的展。

1937年7月7日芦沟桥事变爆标志着全中国抗战的开始。17日蒋在庐山对各界人士表重要讲话正式阐明：中国主权与领土的完整不能受到侵害冀察行政组织不容不合法的变更中央任命的宋哲元等冀察官员不能任意撤换二十九军在所驻地不受任何约束。中国不能再对日本妥协从现在起“如果放弃尺寸土地与主权便是中华民族的千古罪人”。蒋最后声明中国希望和平但不求苟安；准备应战而决不求战。“如果战端一开那就是地无分南北年无分老幼无论何人皆有守土抗战之责任皆应抱1《国闻周报》第12卷第46期1935年11月25日。

2《国闻周报》第13卷第28期1936年7月2o日。

3周恩来：《论统一战线》《周恩来选集》上卷人民出版社198o年版第193页。定牺牲一切之决心。”在日军进攻下北平与天津于29、3o日相继陷落。8月12日蒋介石主持召开有各地方派系和将领参加的国防最高会议制定了“持久消耗战”的作战方针。又决定了“一部集中华北持久抵抗特别注意山西之天然堡垒；主力集中华东攻击上海之敌力保吴淞要地巩固都；另以最少限度兵力守备华南各港”1的作战指导原则。并将全国战场划分为5个战区：一战区辖冀省全部及鲁北二战区辖晋察绥三省三战区辖浙江及苏南皖南四战区为闽粤两省五战区为鲁中南及苏北皖北。

8月13日淞沪会战爆。翌日国民政府表《自卫抗战声明书》。

中国政府调集大量军队与日军作战。日军在正面进攻进展不大的情况下派援军在金山卫登6中队腹背受敌11月9日蒋介石下令全线撤退。12日上海沦陷。淞沪会战历时3个月之久。

在淞沪会战期间