财政的计划签了广东省政府财政厅通电提出了核实军政各费确定预算案；实行统一财政无论何等部队不得截留；自高级机关以下及各军各部队彻底的财政公开并实行军需独立、金库独立。同时又采取了清理厘捐、整顿盐务、改革印花税、整理沙田耕地、设筹饷局、募集国内公债票和金库券等措施来整理国民政府财政。3月去广东省商务厅长职。6月又兼任国民党中央军事委员会委员、国民政府常务委员。宋子文在主持广东国民政府财政工作期间在理财方面获得显著成效。1924年广东岁入只798.6万余元1925年达到万余元1926年全年收入猛增至万余元。如扣除公债库券和其他税外收入1925年税收净额为万余元其中上半年仅为4o9.8万余元下半年则增至122o万余元差不多增加了2倍；1926年又增加到了万余元1。这为广东革命根据地的巩固和以后的北伐提供了重要的经济保证。对此广东国民政府曾在1925年底为宋子文颁嘉奖令：“该部长任事未及三月收入较前锐增东南两路用兵军费赖以接济自非整理得宜成效曷克臻此。”11926年12月8日宋子文随国民政府北迁抵达武昌立即着手规划整理湖北财政。虽采取了颁布条例、整理币制、行金融公债与国库券、设中央银行汉口分行、整顿税收、征收田赋等一系列措施但没能收到预期效果。1吴景平：《宋子文评传》福建人民出版社1992年版第38页。

1《国民政府公报》第19号1925年12月。

1927年1月宋子文被选为中央执行委员会政治会议武汉分会成员并任湖北省政府委员、财政厅长及汉口英租界临时管理委员会委员。3月在国民党二届三中全会上又被选为中央政治委员会委员、政治委员会主席团成员、军事委员会委员、国民政府委员、国民政府常务委员、国民政府预算委员会和外交委员会成员。会后奉派赴上海主持江浙两省财政统一工作。1927年4月12日蒋介石在上海动反革命政变宁汉对立宋子文蛰居上海对革命处于彷徨、动摇之中。7月15日汪精卫背叛革命后宋子文参与促使蒋汪合流的活动。1928年1月宋子文出任南京国民政府财政部长。

南京国民政府建立初期由于连年用兵军费支出不断增加。为增加收入、稳定财政、巩固国民党的统治地位宋子文于1928年6月邀集银行界、实业界的要人物与经济专家6o多人在上海举行全国经济会议提出裁兵减费确立预算制建立中央银行废除厘金等主张。指出了此次会议须加以讨论的问题：“（甲）金融。以我国枯竭纷乱之金融如何整理各省参差之币制如何统一滥币如何整理以巩固金融之根本。（乙）公债。全国内外债为数甚巨应如何维持其信用使此后建设经费可仰给于公债。（丙）税务。国家收入端恃税收应如何整理改革使有裨国库而不病商民。（丁）贸易。本归工商交通等部主管但关系税源应如何免除运输阻滞及劳资纠纷而提倡奖励。（戊）国用。应如何使各项用款用于实际并以消极的费用而用之于积极进行之事业。”1会议讨论了上述问题并作出了相应的提案。

为统一全国财政宋子文于同年7月召开全国财政会议。提出财政统一应包括规章、行政、用人、收支四个方面推行统一的方法主要是：“1.凡关于国税范围内之财政规章及用人行政概归财政部核定处理；其各省之中央税收未遵本部规章办理者应一律遵办；至各省任命中央征收人员有成绩者均由部加委以后归本部任免考核。2.中央税收一律迳解本部金库支出一律由本部支付命令饬金库照。”2此次会议共审查修正通过138个提案涉及关务、盐务、赋税、预算、币制、银行、公债诸方面。7月25日宋子文与美国驻华公使马克谟签订《整理中美两国关税关系之条约》规定：“历来中、美两国所订立有效之条约内所载关于在中国进出口货物之税率、存票、子口税并船钞等项之各条款应即撤销作废而应适用国家关税完全自主之原则。惟缔约各国对于上述及有关系之事项在彼此领土内享受之待遇应与其他国享受之待遇毫无区别。缔约各国不论以何借口在本国领土内不得向彼国人民所运输进出口之货物勒收关税或内地税或何项捐款过本国人民或其他国人民所完纳者或有所区别。如于民国十八年即西历1929年1月1日前经双方政府按照以下所规定业经批准以上之条款则于是日生效力否则随时按批准日起四月后生效力。”1这是南京国民政府成立之后次同外国达成的关税新约。从1928年11月至193o年5月宋子文又先后同德国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙、日本等国缔结“友好通商条约”1《国闻周报》第5卷第25期。

2财政部：《统一财政案》（1928年7月）转引自吴景平《宋子文评传》第81页。1王铁崖编：《中外旧约章汇编》第3册三联书店1962年版第628—629页。或新的“关税条约”。这些国家表面上承认中国有关税自主权但却都保留有享受最惠国待遇的条文。

与此同时宋子文对税收政策进行了改革将盐务稽核所纳入财政部提出统一收入、统一税率、整理场产、推广销运等四点改革盐税建议。在整理国内税务上先对卷烟、面粉征收统税。193o年12月布裁撤厘金通电宣布：“对于全国厘金及由厘金变名之统税、统捐、专税、货物税、铁路货捐、邮包税、落地税及正杂各税捐中含有厘金性质者又海关之五十里外常关税及其他内地常关税（陆路边境所征国境进出口税除外）、子口税、复进口税均应于本年12月31日止一律永远废除。”2同时开征棉纱、火柴、水泥统税以后又扩大到其他工业品从而确立了关税、盐税、统税占主要地位的税收制度。

1928年1o月宋子文主持制订《中央银行条例》。11月1日新的中央银行总行在上海设立宋子文自任总裁。中央银行是南京国民政府的国家银行享有行兑换券、铸造及行国币、经理国库、募集或经理国内外公债等特权。

自1928年1月起宋子文还同时兼任财政监理委员会、外交委员会、预算委员会、禁烟委员会、都建设委员会、黄河水利委员会、建设委员会、国防会议、国军编遣委员会的委员。

1929