竑、章士钊、李蒸（后又加派刘斐）组成南京政府和谈代表团。代表团与谈判的最低限度的要求是力求“就地停战”和与以同等名额组成政治协商会议和联合政府实现“划江而治”和“体面的和平”。没有同意和谈条件。3月26日派周恩来、林伯渠、、叶剑英、李维汉（后又加派聂荣臻）为和谈代表。4月1日双方开始谈判。经过反复协商终于达成了《国内和平协定》（最后修正案）。协定对战犯问题、国民党军队官兵、政府工作人员都做了宽大处理。对其他问题也做了适当的解决。上述协定代表宣布以4月2o日为最后签字日期。但是李、何拒绝在协定上签字。4月21日凌晨人民解放军开始渡江。

1949年春是中国人民革命在全国胜利的前夕为了解决面临的一系列重大问题中国于1949年3月5日至13日在河北平山西柏坡召开七届二中全会。、、周恩来、朱德、任弼时等出席了会议。在会上作了报告。会议讨论了最后摧毁国民党统治争取全国胜利的战略安排、党的工作重心的转移、革命胜利后国家的政治经济基本政策、胜利后党的思想建设等重大问题。全会指出过去党的工作重心在乡村从现在起开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期工作重心必须放在城市必须学会管理城市和建设城市。当然城乡必须兼顾。在报告中指出了全国胜利后中国社会的基本矛盾和由新民主主义展到社会主义的总任务。会议考虑到今后阶级斗争形式和地位的变化及时提醒全党警惕骄傲自满以功臣自居情绪的滋长和资产阶级“糖衣炮弹”的袭击。会议的一个突出内容是对国家经济形态的分析和经济政策原则的议定。在此以前已经进行了广泛的经济工作。中央东北局常委张闻天对经济问题作了认真的调查研究在1948年9月写成《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》。这个文件受到中央的高度重视。它成为这次会议分析中国经济构成和制定基本经济政策的基础。在报告中指出中国的工业和农业手工业在国民经济中所占比重的悬殊即工业生产的极端落后是中国一切问题的基本出点。“从这一点出产生了我党一系列的战略上、策略上和政策上的问题。”报告说：国家经济成分包括国营经济、合作社经济、私人资本主义经济、个体经济和国家资本主义经济。这些不同性质的经济成分及其相互关系“就构成了新民主主义的经济形态”。对于私人资本主义经济一方面要容许它存在和展一方面要加以限制。“限制和反限制将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。”这些都是随后制定政治协商会议共同纲领的指导思想。会后中央由西柏坡迁到北平加紧进行新中国的筹建工作。

在李宗仁拒绝接受《国内和平协定》的第二天即4月21日中国人民革命军事委员会主席、中国人民解放军总司令朱德布向全国进军的命令命令人民解放军“奋勇前进坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派解放全国人民保卫中国领土主权的独立和完整”。

1949年4月解放军开始渡江和向全国未解放地区进军的大规模作战。

从4月21日起解放军在西起湖口东至江阴长达5oo余公里的战线上强渡长江国民党军的千里江防全线崩溃。

解放军大军渡江成功后南京的国民党大员纷纷向外地逃跑。4月23日解放军进入南京在蒋介石的总统府插上了解放的红旗。国民党统治中心南京的解放宣告了国民党南京政权的灭亡。

第二节中华人民共和国的建立在人民解放军扫荡残敌摧毁国民党各级反动政权的同时作为新国家标志的中央人民政府的筹建工作正在加紧进行。1949年6月15日至19日新的政治协商会议筹备会第一次会议在北平召开。筹备会的任务是为迅召开新的政治协商会议成立民主联合政府作好准备。这次会议通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》和《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》选出了以为主任周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任的筹备会常委会。在常委会下设立六个小组加紧进行各项具体筹备工作。

一个新国家即将诞生了。它是一个什么性质的国家？各个阶级在这个国家中的地位作用和相互关系是怎样的？这个国家的政治制度经济制度是怎样的？政治的经济的基本政策是什么？这些问题中国早就有过论述但是在新的历史条件下还有进一步阐述的必要。1949年6月3o日表《论人民民主专政》一文论述了新民主主义国家即人民民主专政的国家的理论和基本政策为讨论新国家的重大问题和确立国家制度提供了指导思想和理论依据。

在文章中先提出人民民主专政的前途和国家消亡问题。接着论述了中国人民如何找到马克思列宁主义这个革命指导思想和旧民主主义革命失败新民主主义革命胜利的基本过程阐明在中国建立人民共和国的历史必然性。他论述了民主和专政这个国家学说的中心问题。这个国家对地主阶级、官僚资产阶级和国民党反动派实行专政人民内部则实行民主制度。工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级都是人民。工人阶级是领导阶级工农联盟是基础。民族资产阶级在现阶段有很大的重要性。国家在将来要消亡但是现在必须强化。中国由农业国进到工业国由新民主主义社会进到社会主义社会和社会没有国家这个条件是不行的。这些是《论人民民主专政》阐述的一些基本问题。

新国家的经济制度怎样这是决定国家性质、为各阶级人民普遍关心的大问题也是政协会议中讨论最多的问题。人根据七届二中全会的决定进一步阐述了这个问题。6月在内讲了新中国的经济建设方针。他说新中国的经济主要由国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济和半自然经济五种经济成分所构成。这种国民经济就是