国的形势确定自己的行动方针和目标：一方面要努力打败日本帝国主义；另一方面在打败日本的过程中都为自己在战后中国政局中获得有利的地位而做准备。战后中国的总任务是什么呢？就是建立一个新中国。这个新中国是个什么样的国家过去各党派虽不断有所阐述而这时需要更加详明地说明自己的总体构想和各项方针政策扩大宣传争取群众的理解和支持以便那时按自己党派的意图左右政局实现自己的主张。抗战后期各党派对建国问题的阐述就是在这种情况下出现的。

第一节民主党派的建国主张中国的民主人士民主党派及时地观察到了上述变化。1943年9月中国民主政团同盟主席张澜表小册子《中国需要真正民主政治》其中说：“这次世界大战爆前十余年和战争的初期有些人因为被轴心国表面上短期的军势声势和军事胜利所震撼摇惑遂认为民主政治已届没落的时期以为独裁政治行将成为今后世界政治演进的一种合理新形态于是相率效尤一党专政领袖独裁厉行党治的风气张甚一时。年来保障人类自由倡行民主政治的同盟各国逐渐胜利声势日振正义日张民主政治乃为世界各国所重新认识加强重视均认为此次世界大战完全是民主政治与独裁政治的战争也就是自由平等独立和奴役压迫侵略的战争。近年在意大利创行法西斯独裁政治的始祖墨索里尼迫于大势骤然坍台其所领导的法西斯党也就随之解散而意大利终于向同盟国投降一般人均认为墨索里尼之坍台所影响于世界政治的重要性将较其影响于欧洲战事者为多从此独裁政治将日趋于崩溃民主政治更将普遍地成为世界各国政治形态的唯一极则。”民盟重要领导之一张申府在1943年1o月写的《民主原则》中也说：“现在整个世界的大势所趋是什么呢？一言以蔽之就是民主二字所表示。”《大公报》1944年9月16日社评《问题之公开与民主统一的进步》说：“民主是世界的大潮流。”以上是政界和舆论界对世界形势和民主潮流的普遍看法。

世界的政治形势如此中国的政治形势又怎样呢？张申府在《民主原则》中说：“说到中国民主几乎已成了今日的万应丹。在这个由世界的大势以至国内的大势所趋之下在客观上中国的民主前途已绝对可以断定而完全无可怀疑了。”1944年5月中国民主政团同盟表的《对目前时局的看法与主张》说：“中国必须成为一个十足道地的民主国家这已经过了理论的阶段而须从事实上予以切实的表现并且民主体系的形成已刻不容缓万万不可向战后推宕。我们在这里要正式警告国人：假定在战时不能实现民主我们在战后所得的将不是民主而是国家的分裂与毁灭其痛苦且十倍百倍于今天！”以上是民主党派民主人士对中国政治形势的一个基本看法。这也是他们对中国前途的希望之所在。

根据对国内国际形势的分析和认识他们提出了对抗战后期的主张。昆明的宪政研究会于1944年5月表的《我们在实施宪政以前的要求》中说：“经过七年抗战今日中国在政治上、经济上、文化上都有了严重的危机中华民族的生命到了一个危险的关头。”“中国国民今日的要求是立即实现民主不是预备立宪更不是一纸空头支票的宪草。今日的宪草不是将来宪政的保证将来的宪政未必是真正民主的保证一分行动比十分言词更为重要。”1944年9月19日民盟总部制定了一个《中国民主同盟纲领草案》在政治、经济、军事、外交、教育、社会六个方面提出了民盟的建国原则和具体主张其中有：“民主国家以人民为主人国家之目的在谋人民公共之福利其主权属于人民全体。”“国家应实行宪政厉行法制任何人或任何政党不得处于法律之地位。”“国会为代表人民行使主权之最高机关。”“国家实行普选制度。”“经济民主化之目的在求人民生活之繁荣与安定及国富之公平分配以期渐进于社会主义之实行。”“确认人民私有财产并确立国有及公有财产全国经济之展由国家制一统一计划由公私两方分别实现之。”“军队属于国家。”“现役军人绝对不得干预政治。”“应保障学术研究之绝对自由。”“建立公医制度担负人民医药及休养之供应。”如此等等。

同年1o月1o日民盟表《对抗战最后阶段的政治主张》五条三十五款。五条是：（1）贯彻抗战国策切实整理军队以期加强反攻争取最后胜利。（2）立即结束一党专政建立各党派之联合政权实行民主政治。（3）确立亲睦之外交政策加强英美苏及其他盟邦之联系以期彻底合作并把握当前之胜利奠定世界永久之和平。（4）确立战时经济财政之合理机构与政策以期对内对外树立政府与国家之信誉并奠定和平建设之坚实基础。（5）彻底革新目前之教育文化政策保证思想学术之自由展并迅提高一般国民之文化水准。三十五款之主要内容有：全国一切派系不同之军队应本平等待遇之原则统筹装备、给养、训练、补充之公平以求得作战指挥之统一并渐进于军队国家化之正轨。召集各党派会议产生战时举国一致之政府。开放党禁承认各党派公开合法地位。迅筹备实施宪政立即召集全国宪法会议制颁宪法；在宪法颁布前付予国民参政会以各民主国家议会具有之主要职权并扩大省市参议会之职权。充实一切地方自治基层组织普遍实行民选。废除特务及劳动营等类组织。促进中苏邦交以期实现英美苏中四国之团结。立即停止党化教育保障讲学自由及从事教育职业自由。

为了完成上述任务实现上述主张根据中国的政治环境民主党派的某些领导人认为“中国需要第三个大政党”。中国民主政团同盟成立时包括了国共两党以外的中国主要的政党和政治派别就是这种思想的体现。到了抗战后期组成第三个大政党的要求更迫切了。罗隆基为此表了专门的文章。他说：“假使中国要走上真民