中国的总形势和总格局。三种政权鼎立的格局是七七事变以后形成的。

1.沦陷区政权。

1937年七七事变以后日本占领大片中国领土并且是重要地区在这些地区相继建立了伪政权。

1937年12月14日伪“中华民国临时政府”在北平成立。

1938年3月28日“中华民国维新政府”在南京成立。

1938年7月1日“蒙古联盟自治政府”在归绥成立。

1939年9月1日“蒙疆联合自治政府”在张家口成立。

194o年3月3o日以汪精卫为的“中华民国国民政府”在南京成立。伪政权的统治区域到1938年冬就基本上定下来了伪政权的权力机关也建立起来了以后的变化是在这个基础上的变化。

194o年以后伪政权名义上有三个一个是南京汪伪政权华北伪政权在汪伪政权建立后名义上归属汪伪政权实际上汪伪政权是管不着的。二是“满洲国”。三是伪蒙疆政府。三个政权名称虽异但都是日本的傀儡政权性质是一样的。多个傀儡政权并存是日本“分而治之”政策的产物。它们统治的地区都是日本的殖民地。

沦陷区政权的日本统治性质、傀儡性质、殖民地性质在那些伪政权伪组织布的文件中说得非常清楚。伪中华民国临时政府“成立宣言”声称该政府的成立“旨在恢复民主国家湔涤污秽党治同时绝对排除扬东方道义辑睦世界友邦”。1937年12月24日在北平成立了“中华民国新民会”该会成立时布《新民会大纲》五条它们是：“一、护持新政权以图畅达民意；二、开产业以安民生；三、扬东方之文化道德；四、于剿共灭党旗帜之下参加战线；五、促进友邻缔盟之实现以供献人类之和平。”南京“维新政府”于成立时表宣言说：它的“唯一使命即使领土主权恢复战前状态与邻邦折冲樽俎以期敦睦使国民脱离兵燹之苦、同种息阋墙之争”。

如果说那些宣言大纲只规定了一些原则并羼杂着冠冕堂皇的言词那么一些阐释性的文章就更为露骨了。例如《新民会大纲说明》中这样说：“人民呻吟暴政之下十年之久欲推翻之而苦压于暴力不能得伸。今也友邦举兵西来在友邦则谓为吊民伐罪在吾辈民众观之勿宁谓为友军代吾人而举政治革命之义帜。故七月七日夜卢沟桥之事变与法国大革命七月十四日黎明攻下巴士提尔之性质略同不啻中国人民对党府革命之开始也。人民虽痛恨党府如不藉友军之助实无自行革命之实力。今友军西来甫及半年华北华中相继肃清中华民国临时政府及政府联合委员会先后成立于北京五色国旗飘扬于各地民国由此苏生民意由斯得伸是以民国新政权虽由于友邦之协助亦合于人民之期望谓为友邦膺惩党府之成功也可谓为吾辈政治革命之成功也亦可即谓之为友军将党人窃据之民国复取而还之吾辈人民亦无不可。此一般民众所不可不深切认识之事实也。新政府既成立于此种形势与意义之下其必能体友邦之善意依人民之期望以树立其建国之新猷可断言也。其必本诸东方之文化王道之正轨力图振奋痛除积弊刷新庶政与民更始亦可预卜也。是以吾辈人民于党府十年暴政之后今乃得于新政权下而见光明之来临诚有拨云雾而见天日之感此一般民众所以应竭诚拥护新政权也。”“今日渝汉之党政府其躯壳虽为国民党其灵魂则已变为矣。是以吾辈民众尤须认清剿共即须灭党灭党即须剿共。吾亲爱之民众乎如欲免除赤祸复兴中国其加入战线而负起神圣之使命来。”“亲人善邻古有明训唇亡齿寒势所必至。日本吾国之仁邻也吾国唇齿之邦也党府竟忘亲善之义而昧唇齿之势岂不谬哉。中日两国同文、同种、同教同立国于亚洲之东相距不过一衣带水之隔此天然应互相提携之兄弟邦也。”1这里伪政权的性质是非常清楚的。

2.解放区政权。

七七以后八路军、新四军开赴敌后抗战到1938年冬已经开辟了晋察冀、晋西北和大青山、晋冀豫、晋西南、冀鲁边、山东、苏南、皖中、豫东等解放区建立了新的政权。这些地区的政权是新民主主义性质的政权。各个解放区政权在名义上是隶属于全中国统一的国民政府的地方政权但实际上不存在隶属关系只是在施政纲领上不出抗日民族统一战线所允许的范围。各解放区的上面没有一个统一的政府机构从这一点看是各自分立的。但它们都在统一的中国中央领导之下各解放区的基本政策是统一的。中央文件明确规定：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式它应该领导一切其他组织如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会（中央局、分局、区党委、地委）因此确定中央代表机关（中1宋介（新民会中央指导部教化部长）：《新民会大纲说明》1938年1月初版第4—5页第18、19、2o页。

央局、分局）及各级党委（区党委、地委）为各地区的最高领导机关统一各地区的党政军民工作的领导。”中央规定必须严格执行“下级服从上级全党服从中央的原则”2。因此解放区政权实际上是用的组织和政策联结在一起的统一的政权。中国统一领导之下的解放区政权不论在对敌斗争上还是在国内政治斗争上它都具有举足轻重的力量和作用。解放区的新民主主义政权当时是中国一部分地区存在的政权但却是整个新中国的雏型。曾说：“各根据地的模型推广到全国那时全国就成了新民主主义的共和国。”13.国民党政权。

由南京迁到重庆的国民政府统治着中国的大部分地区掌握着大量军队。它是代表全中国的中央政府尽管它不能对解放区政府直接号施令它是世界各国承认的政府。在抗战期间它的国际地位有很大提高这个国民政府由国民党内的主要统治集团所把持。“这个集团所代表的利益是中国的大地主、大银行家、大买办阶层的利益。这些极少数人所形成的反动阶层垄断着国民党政府管辖之下的军事、政治、经济、文化的一切重要的机构。他们将保全自己少数人的利益