政府支持喇嘛动叛乱围攻拉萨等地进扰西康藏区。在这种形势下蔡锷于大力整顿云南内政的同时又先后派遣军队援川、援黔、援藏。九月下旬援川军组成向四川进。接着组织云南北伐军原拟取道四川赴鄂后应邀途经贵阳以援黔。1912年夏又派遣滇军入藏。这些军事行动对于支持武昌革命政权展全国革命形势以及抗御英人侵略镇压西藏叛乱均起了一定的作用。

1周钟岳：《云南光复纪要——建设篇》《云南贵州辛亥革命资料》第49页。2蔡锷：《滇省光复始末记》曾业英编：《蔡松坡集》上海人民出版社1984年版第1329页。3周钟岳：《云南光复纪要——建设篇》《云南贵州辛亥革命资料》第51页。4《劝捐军资文》（1912年2月）。

第四节对袁政权的幻想辛亥革命后北洋军阀头子袁世凯逐步窃取了国家政权。在这个过程中蔡锷对袁世凯的认识和态度经历了曲折的变化在他的政治生活中走过了一段弯路。

“南北议和”是袁世凯窃取国家政权的一个重要步骤。在南北议和中蔡锷对袁世凯是有所警惕并反对议和的。1912年1月2o日他致电孙中山、黄兴及各省都督说：“我军乘此朝气何敌不克？乃甘受袁氏之愚一再停战！旷日太久糜饷劳师。试问彼于停战期内西侵秦、晋南攻颍、亳朱家宝又已纵兵寿州我再株守议和大局必为所误。伏乞大总统赫然震怒长驱北指直捣虏廷。”1月26日又致电孙中山、黎元洪及各省都督说：“现民国中央政府已成立大总统已举定民主、君主问题无复有研究之价值。此其一。国民会议袁世凯欲于北京开议又欲各省州县皆举代表无非为狡展播弄之地步以充彼战备懈我军心。此其二。主张共和殆全国一致所反对者惟少数之满清奴隶耳。设开会议而坠袁之狡谋定为君主国体则各省必不肯承认战祸终无已时。此其三。中国此时仍拥戴满清为君主固理所必无即别以汉人为君主亦事势所不容。故君主国体为中国今日所万不能行必强留存此物将来仍难免第二、三次之革命。此其四。唐使（绍仪）签订之约而袁不承认方在停战期内而北军袭取颍州进攻陕州在清廷亦并未决心和议。此其五。故此时直无和议可言惟有诉诸兵力耳。至作战计划孙、陈各都督所见甚伟滇处僻远未便遥度惟有简率精兵结联黔、蜀长驱伊、洛期共戮力中原。”5反对妥协议和的态度是明确而坚定的对南北议和后形势的预计也大体是正确的。

但是当南北议和告成袁世凯当选为临时大总统之后蔡锷却转而拥戴起袁世凯来了。究其原因一方面固然是由于袁世凯业已由临时参议院合法地选为中华民国临时大总统；另一方面也是同他渴望国家统一富强和对袁世凯抱有幻想分不开的。1912年4月11日他致电北京全国联合进行会及上海各报馆说：“我国政体确定共和惟幅员辽阔统一匪易。此时有能挈五族为一家者敝省无不服从以期民国早日成立及袁公受职敝省复肃电奉贺非徒表欣戴袁公之意实亦喜统一国家之成也。”4月26日他又出通电称：“总统就职宣布共和薄海欢欣喁喁望治。乃匝月以来内则遍地皆伏危机外则列强尚未承认。究其原因皆由全国省自为谋未能统一之故。”又说：“吾国势分力薄积弱已久全国士大夫皆思建造一强固有力之国家以骤跻诸强之列。然政权不能统一则国家永无巩固之期。在大总统维持全局或不欲骤与纷更；然大权所在不能不收集中央以图指臂相联之效。”1渴望国家统一、强盛这表明了蔡锷一贯的爱国思想；但是他把希望寄托在封建买办势力的代表袁世凯身上则不仅仅是一种幻想而且恰恰迎合了袁世凯加强封建统治的需要。

其时以孙中山为的革命民主派曾企图借南京建立起来的资产阶级共5转见李希泌：《如兹美风义天下知重师——回忆朱委员长和先父李根源的交往》《社会科学战线》1979年第3期。

1《致孙中山黎元洪及各省都督电》（1912年1月26日）。

和制度来限制袁世凯要求袁世凯到南京就职并遵守《中华民国临时约法》。而袁世凯却坚持要建都北京并且视《中华民国临时约法》如具文。在这场斗争中蔡锷是支持袁世凯的。1912年3月6日他致电孙中山、袁世凯、黎元洪及各省都督说：若建都南京“北边形势当为之变迁恐遗孽有乘虚窃踞之虞而强邻启蹈隙侵陵之渐黄河以北沦入毡裘甚非国民之利。尚望早定大计建都燕京可以控御中外统一南北大局幸甚”。

民国成立后各政党社团林立丛生。蔡锷从国家统一出曾参加统一共和党并被推为总干事。在国家内忧外患的条件下他认为国权为民权的保障主张加强国权。他说：“本党主义务以国家为前提天赋人权之说只能有效于强国之人民吾侪焉得而享受之？”强调“国权为拥护人权之保障苟国家能跻于强盛之林得与各大国齐驱并驾虽牺牲一部之利益忍受暂时之苦痛亦所非恤”1。这种偏重国权、轻视民权的观点在当时显然有利于业已篡夺政权的袁世凯。

正因为这样当宋教仁酝酿把同盟会与统一共和党、国民公党、国民共进会、共和实进会等合并改组为国民党时蔡锷倡军人不党主义进而倡议解散各党并声明脱离统一共和党。1912年6月28日他出通电说：“现在政党林立意见纷歧水火争持党同伐异或徇个人之攻击而忘国家、政党之利未收而害已毕见。鄙意先将现时组织之各党自行解散另结合政见相同之健全分子以先立雏形而不必急求党务之扩张以至于破碎冲突。”8月12日他又一次通电说：现时政府兀臬国本动摇“实因政党为之厉阶锷初不察亦尝预闻党事。今默察时局熟审国情窃谓此时以讨论为重而不必强于主张；以培养为先而无庸急于号召较为得之。若广召党员坚持党见究之利也而不胜其敝有也而反不如无。今海内大党无出同盟会、共和党、统一共和党数者。锷妄不自揣愿与各党诸君子倡解散之议以齐民志而定危局。前锷为同人敦迫勉厕党籍今谨宣告脱党诚不敢隐忍瞻徇致贻国家之祸”。矛头显