委以平顺之事故意使之成功；亦不得于所恶之人委以凶险之事故意使之获罪。如违实属存心偏袒有负委托至意应参处拿问。

一、带兵官经过投诚地方如有擅入村寨妄动一草一木吓诈等情查出不论官兵均枭示众。

一、族分三教各有根本各行其是。既同营干事均宜一视同仁不准互相凌虐。违者不拘官兵从重治罪。

一、官兵如经过文武庙宇不准驻扎。违者治罪。

杜文秀深受清廷实行的反动民族政策之害从永昌和昆明惨案中他认识到直接下令杀害回族人民的罪魁祸是清廷各级官吏挑拨回汉“互斗”的也是清廷汉族人民也“同受其害”是无辜的。文秀为此制订和执行了正确的民族政策大力改善回汉关系加强民族团结。他“重用汉人”“不分汉回一体保护”“回人犯罪较汉人定罪加严”。在他的297名统属官职中汉、白、彝、景颇、傈僳、纳西等族官员就有284名回族官员仅131当时清军团练执红旗回民军执白旗。

1《钦定平定云南回匪方略》卷47。

人。文职36名内阁参军中大都为汉、白族。十八大司中汉族有大司寇李芳园大司成梁国玉大司略董飞龙；白族中有大司卫姚得胜；彝族有大司防李文学。杜文秀指出：“至若迤西回之受职者数千汉之受职者数万。”大理政权军队中“汉兵十之七八回民（兵）十之二三。”他对汉族和其他少数民族的风俗习惯和宗教信仰十分尊重。杜文秀在民族政策方面用力最勤效果最突出。民族问题在当时当地是最不好解决的问题杜文秀成功地解决了。从而实现了回、汉、白、彝、纳西、傣、傈僳、景颇各族人民联合反清的政治局面为大理政权坚持18年奠定了坚实的基础。

杜文秀依李芳园的建议“改正朔蓄全易衣冠”。废除府厅州县制把属地改为64四■每■设大使1人（镇守使）、参军1人（州县官）、主簿1人（管财务）、承审司1人（管司法）。进而严明法制廉洁吏治稳定了社会秩序。传说当时滇西“偷盗绝迹夜不闭户”。

杜文秀采取了一系列恢复和展生产的措施。对展农业、商业、矿业、手工业生产极为重视。兴修水利贷耕牛、籽种给农民耕种。农忙季节则避免大量调动军队和征调夫役。规定“田赋征粮米除丁银”。“地方税课旧有例者方准抽取。不得私加名目妄自征收”。“每年征粮一次其余大小苛敛一律豁免”。并轻征商税招徕外地商人、商贩和手工业者免税；在交通要道或险要地带派兵保护以利外地商人通行；在外商贸易之地设立专门办事机构；对进入滇西货物数量及其价值进行登记如其在境内被盗或遗失由地方当局负责赔偿；整修道路促进滇西与四川和缅甸之间的贸易；在大理南门外、永昌、腾越等地设立行店和货栈为商人提供方便。滇西地区商业和手工业展较快一些城市的商品经济比较达。大理城内呈现出一片繁荣景象滇西地区“百姓安居乐业”。

伊斯兰教受到了保护还有了一些展。掌教阿訇有一定的地位有的大掌教直接参与政事2。文秀下令修复了各地被清军毁坏的清真寺在大理城内新建了几座清真寺各清真寺设立“经馆”聘请著名经师担任“经馆教谕”、“训导”展经堂教育培养伊斯兰学人。同治元年（1862）刊刻《古兰经》名曰《宝命真经》这是中国历史上第一部《古兰经》刻本。自咸丰六年（1856）杜文秀得大理建立政权延揽人才励精图治扩充军队向四方展。经11年之久至同治六年（1867）十月大理政权已奄有云南之半。昆明西之镇南、姚州、赵州、弥渡、宾川、云南、邓川、浪穹、云龙、丽江、鹤庆、剑川、永昌、永平、龙陵、腾越、顺宁、云州、缅宁、永化、蒙化、大姚、姚安、广通、中甸、维西、禄丰、安宁；昆明南之思茅、普洱；昆明北之罗次、武定、元谋、禄劝均已归大理政权掌握。其最盛时已占有云南53座城池。昆明东之曲靖、寻甸阳受云南政府的任命实亦阴听杜文秀的指挥。贵州方面则有金万照、张翎翔、马河图等占据新兴府及普安厅所属各州县。陕西、四川方面则有蓝大顺、蓝二顺、蓝朝鼎等先后攻至绵竹、西安。这几方面都是大理政权的别动队。此时大理政权几近掌握西南各省。

2详见《回民起义》第2册111—12o页。

第五节四反围剿咸丰六年（1856）大理政权建立伊始提督文祥奉朝廷命自姚州向大理进。都司何有宝奉恒文命西上与文祥会师。何有宝骁勇当前锋所向披靡从镇南直攻至红岩、赵州距大理3o里。杜文秀亲率大军前往迎敌。暗派吕藩诱说何有宝之子自清。文祥拟诱捕何有宝父子斩之。何有宝杀捕者远遁。杜文秀挥兵掩杀文祥营溃乱退回镇南。清军第一次西征被杜文秀击败。

十年（186o）二月提督褚克昌倾师西犯连陷姚州、大姚、云南等县后又分兵进攻红岩、弥渡、宾川。大理震动。杜文秀亲率大军于红岩、赵州对敌急调扬威大都督蔡春于云州星夜来援乘其不备相继克复红岩、弥渡、云南县等要地。时迤东南友军马如龙率领东南回民义军赴迤西援助自曲江出取道通海、.峨（峨山）出易门入南安州（今双柏）。宜良汉族诸生李芳园亦率部由安宁经易门至南安州联合攻取广通县进占楚雄截断褚克昌后路。褚克昌粮运不济军心动摇。七月蔡春攻克褚克昌的宾川大营褚克昌兵败身亡全军覆没。清军第二次西征也被杜文秀击败。

同治二年（1863）八月署云南布政使岑毓英镇压了迤东曲靖等地回民起义军率大军西征破杜文秀于罗川进占楚雄分军取景东复元谋、镇远。邓川、云南、赵州、浪穹、鹤庆、弥渡、宾川均不战而得。继陷永北败杜文秀于镇南。岑毓英遂命张润、张愉等攻上关钱大川攻下关。杜文秀督师力战清军攻上下关者皆败。杜文秀挥兵追击诸城已失复得。岑毓英腿部中伤命李惟述扼楚雄余部退归省城。清军第三次西征历时一年终被杜文秀击败。

同治六年（1867）正月马如龙已降清为临沅镇总兵继署提督久久无功不为清廷大吏信任急于立功自效。清军分中路（西路）、北路和南路起攻势。中路又分为二支：一由参将杨振鹏、副将李惟述指挥自楚雄攻镇南；一由参将杨先芝、游击合安国指挥夺取姚州。北路由昭通镇总兵杨盛宗指挥自