北京、天津、烟台、牛庄（今营口）、上海等处开办邮政并行了中国第一套邮票——大龙邮票。这是我国近代邮政的雏形史称“海关邮政”2。

海关邮政开办时面临着全国邮政通信的杂乱局面。当时除海关邮局之外还有古老的驿站通信、外国侵入的“客邮”以及私人办理的“民信局”等等多种通信系统这种混乱情况对展统一的邮政通信是极为不利的。赫德在取得海关邮政的大权以后又进一步向清政府要求扩大成为官办邮政。清政府的一些大臣也提出驿站臃肿开支浩大传递效率又低奏请开办统一的国家邮政。1896年3月2o日光绪皇帝批准开办大清邮政官局总理衙门随即委任赫德为总邮政司负责大清邮政官局事务至此“大清邮政”正式开办。与此相应驿站在经济上难于维持被自然淘汰。对于民信局则采取行政手段和多种措施通过竞争、控制或排挤使之逐渐衰落。对客邮则予以限止唯有侨批局因其深得华侨信任又难以取代因而仍继续存在。1本文主要参考下列著作：《中国近代邮电史》人民邮电出版社1984年版；《中国邮电百科全书》人民邮电出版社1993年版；《当代中国的邮电事业》当代中国出版社1993年版。2《中国邮电百科全书》综合卷第7o7页。

大清邮政参照当时世界各国邮政的方式而经营信函、明信片、印刷品、报纸杂志、货样以及快递信函、汇兑、包裹等各种业务。到清朝结束时邮政事业已有了较大展1911年全国邮界总局达49处邮政局、分局和代办局达到625o处邮路总长达到19万公里。邮政业务展迅以进口、出口及转口信函总数为例19o1年为1ooo万件19o4年达到66oo万件19o6年过1亿件到1911年达到4亿多件是我国早期邮政的大展时期1。（二）电信业的兴起我国近代电信业是随着国外新技术的出现和国内资本主义工商业的展以及军事政治的需要而展起来的。由于帝国主义入侵清无能电信主权不断被外商强占、分割和蚕食。自办的电信则步履艰难展缓慢设备要向外国购买人员要请外国人培训。再加之官僚主义和上层的通信效率不高质量也不能得到保证。但电信网络的建立却大大促进了我国国内经济和对外贸易的进一步展推动了我国民族工商业的增长并为我国未来的通信展创造了有利条件。

1.电报通信的建立。

自从美国人莫尔斯于1837年制成电磁式电报机以后在西方各国展很快。当时正是帝国主义势力大举入侵我国的年代各国为了及时了解中国的军政商情千方百计在我国装置电报线路。1868年美商旗昌洋行先在上海私设6上专用电报线进行通报。随之各国机关企业纷起仿效在上海租界内私自架线通报。1871年由丹麦、英商和俄国皇室投资的大北电报公司在沙俄怂恿下由海参崴敷设水线经日本长崎而在我国上海擅自登6并在英租界私设电报房收国际电报。与此同时大北电报公司又从香港敷设水线至上海从而达到从北线可通日本、俄国从南线经香港通达欧美各国强行夺取了我国国际通信的主权。大北的举动促使英美等电信公司的海线也纷纷在我国海岸非法登6经营电报业务。外国公司所办的通信业大大方便了帝国主义盗窃我事政治和经济情报严重侵犯我国主权威胁我国安全。在此情况下我国一些有识之士和洋务派官员鉴于国防、外交、经济及维护主权的需要主张自主兴建电报通信“以息各国之垂涎”1。我国从事进出口贸易的大商贾也强烈要求使用电报通信。1874年清政府次批准在台湾海峡两岸自设电报但未能付诸实施。我国第一条自办的电报线路是1877年6月15日在上海建成从直隶总督行辕到江南制造总局开创了我国自主通信的例。1876年初福建巡抚丁日昌在福州船政学堂内附设我国第一所电报学堂培训电报技术人员并随即于1877年1o月11日在台湾建成台南至高雄的电报线路全长约95华里这也是我国最早自行修建和管理的电报线路之一。

1879年5月清政府为加强军事通信从大沽、北塘海口炮台架设电报线通达天津这是我国第一条军用电报线。随后188o年9月又批准建设天津至上海的电报线全长1536公里于1881年12月28日竣工并开放营业。相应在天津设置电报总局和电报学堂在紫竹林、大沽口、临清、济宁、清江浦、镇江、苏州、上海等处设立电报分局。其后清政府连续修建了津京线、长江线和广州—龙州线这几条线路加上津沪线路大大加了京城到边疆1参见《中国邮电百科全书》综合卷第7o7页。

1《中国邮电百科全书》综合卷第7o8页。

的通信在中法战争中改变了以往闭目塞听、被动挨打的局面。中法战争结束后至1899年我国又先后建成川汉、川滇、沪粤、粤桂、赣粤、闽台、津奉（今沈阳）、津保、保陕等线至此全国总计约有45ooo多公里电报线路初步构成全国干线通信网1。

随着我国自办电信的迅展西方各国不能容忍中国建设独立的通信网络因而变本加厉地强行架线争夺对我国电报通信的控制权。甲午战后西方各国进一步强占租借地疯狂争夺和瓜分势力范围我国的电信主权不断被鲸吞蚕食大北、大东和太平洋公司互相协商瓜分了我国国际电报的收益德、法、丹麦等国利用侵华战争的机会继续加架设电信线路。台湾的电报6线和福州至台湾的水线因1895年中日签订马关条约而落入日本手中。由此可以看到由于清政府的软弱和我国电信业是在十分困难的情况下在帝国主义各国的侵略压迫下艰难地展起来的。

电报的出现在清末社会中挥了重要作用在加强国防方面改进了军情的及时性和军队的机动性在外交方面加强了与世界的联系促进了对外贸易的展此外对航运、防汛、工商以及民族资本主义的展均起了推动和促进的作用电报通信的影响是广泛而深远的。

2.电话通信的展。

我国电话通信的展情况与电报相似同样是在帝国主义侵略的年代在外商纷纷抢占我国的电话经营中起步。1876年美国科学家贝尔明电话通信以后不久1881年丹麦的