技术指导。同治七年（1868）初开始兴造轮船。同治八年第一号轮船“万年青”号下水。其后到同治十三年（1874）在日意格任职期间共造船15艘均为木质轮船。其中除“扬武”号马力较大（25o匹）、配炮多（13门）外其余马力均在7o匹左右火炮3至6尊不等且舱位较大实为武装商船。光绪元年（1875）按约遣退洋人开始自行设计制造兵舰至光绪二十年（1894）共造成轮船18艘。除前4艘仍为木肋兵轮外其他均为铁肋或钢甲；马力由15o匹上升到75o匹最高达24oo匹；度由每小时4o里逐渐上升到11o里1提高了船舰战斗力显示了造船水平的提高。其中光绪十四年（1888）下水的双机铁甲兵舰“龙威”号（后更名“平远”）配置“康邦式”轮机两副马力24oo匹标志该局造舰技术和工艺达到了更高水平。光绪十二年（1886）始设鱼雷厂由出洋归国学生陈才鍴开始试造鱼雷。4.天津机器局（简称“津”局）。

是清皇朝急于建立由中央直接控制的军工企业的产物。由三口通商大臣崇厚于同治六年（1867）创建于天津。初称“军火机器总局”同治九年改称“天津机器局”。是年冬由直隶总督李鸿章接管。光绪二十一年（1895）改称“北洋机器局”。光绪二十六年被八国联军毁坏。

津局经历年扩充逐渐建成铸铁厂、熟铁厂、锯木厂、机器房、碾药厂、洋枪厂、枪子厂、电气水雷局、火药库、栗色火药厂和炼钢厂等机构成为北方最大的军火工厂。津局分东、西两局。西局在城南海光寺规模较小；东局在城东8里大直沽东北规模较大。以上诸机构分隶于两局。其中东局以制造火药、洋枪、洋炮、各类子弹、炮弹和水雷为主并附设有水师学堂、水雷学堂和电报学堂。光绪十七年（1891）始设炼钢厂两年后投产。西局则以制造军用器具和开花子弹为主也制造炮车器具、电机、电引及挖河船等并于光绪七年（1881）制成两艘13o马力的布雷艇。

天津机器局生产状况无系统资料据近人统计从同治九年（187o）李鸿章接办至光绪八年（1882）已生产火药61o万磅枪子16o7万多粒炮弹4o多万枚铜帽29746万颗1各式大小水雷、地雷3ooo具2。光绪十二年（1886）时人记载：机器局“每年可制枪炮火药一百万磅铜帽五千万粒大小炮子数万颗毛瑟枪子五百万粒其余各种水雷、电线及轮船机器之属1《刘忠诚公遗集·电奏》卷1第58页。引自《中国近代工业史资料》第1辑上册第334页。2孙毓棠：《中国近代工业史资料》第1辑上册第395—399页、443页。1据孙毓棠：《中国近代工业史资料》第1辑上册第422—423页统计表。1王尔敏：《清季兵工业的兴起》第88页。

2引自李时岳、胡滨：《从闭关到开放》第87页。

无不兼制”3。于此可见一斑。

各地兴办的军事工业经费全部由官方支出管理人员由官方任命企业所有权、管理经营权归之官府是典型的封建官办企业。它们生产的产品基本上不是商品不进入市场而是由政府调拨。生产中虽然不能不考虑成本但基本是以满足封建统治集团的军事、政治需要为前提价值规律不起主导作用。

但是军事工业已普遍采用大机器生产开始实现由手工生产向机器生产的重大变革改变了传统的生产方式极大地提高了劳动生产率。这些企业虽然还没有近代意义的资本家却已采用雇佣劳动产生了一批进行大机器生产的工人并锻炼、培养了中国第一批近代科学家和技术人员并翻译、传播了西方科学文化。

军事工业制造的枪、炮、弹药、军舰等武器、装备开始改变我国武器、装备陈旧、落后局面逐步实现了军队由冷兵器向热兵器的转变。这固然加强了封建统治集团控制的国家机器便于镇压人民革命却也增强了国防实力在近代反侵略战争中挥了重要作用。

（二）清廷倡导与控制的民用工业鸦片战争后外国廉价工业品依持特权大量倾销中国造成“进口洋货日增月盛”“出口土货年减一年”1的严重局面。抵制洋货倾销维护民族权益的需要呼唤着民用工业的诞生。与此同时正在兴办的军事工业也不可能长期单独存在与展。它既需要获得原料、燃料的供应以及交通运输业的配合；也需要巨额经费支持。因此军事工业愈展对民用工业的需求与期待愈迫切。

当时我国传统的自然经济结构在外国商品冲击激烈的沿海、沿江等通商口岸地区日渐解体；城乡商品经济日渐展破产失业的农民和手工业者日渐增多商品市场和劳动力市场逐步扩大。一些官僚、买办商人在外资企业获得高额利润和本事工业的刺激下逐渐萌生投资民用工业的愿望。

从同治末年起清政府由单纯求“强”展到“富”、“强”并重乃至提出：“必先富而后能强”的口号2在兴办军事工业的同时开始倡导兴办民用工业。为便于控制它大体采用官办、官督商办、官商合办三种方式。官办即企业投资与管理均由封建官府负责；官督商办由商人投资往往开办初期要垫借部分官款由政府委派官员监督管理。官商合办则由官、商各出一部分资本经营管理权往往由官方操纵。这三种方式对某一企业不是固定不变的往往因某种原因由一种方式变为另一种方式但官督商办在甲午战前一直是主导方式。

从同治末年开始的2o多年间清政府倡导建立的近代民用工业主要有以下几个方面：1.矿业主要分煤矿、金属矿两类。

机器采煤业是为适应军事工业和轮船、炮舰对燃料的大量需求抵制洋煤入口而产生的。从光绪元年（1875）李鸿章筹办“直隶磁州煤铁矿”开始3周馥：《醇亲王巡阅北洋海防日记》载《近代史资料》1982年第1期第14页。1《李文忠公全书·奏稿》卷9。

2《李文忠公全书·奏稿》卷43第43页。

到光绪二十年（1894）止共兴办大小煤矿8座。其中官办的6座：直隶磁州煤矿（1875年）、湖北广济兴国煤矿（1875年）、台湾基隆煤矿（1876年）、山东淄川煤矿（1887年）、湖北大冶王三石煤矿（1891年）和湖北江夏马鞍山煤矿（1891年）。官督商办的2座：直隶开平煤矿（1878年）和北京西山煤矿（1884年）1。其中官办的基隆煤矿和官督商办的开平煤矿筹建较顺利设备较完善。

基隆煤矿：由沈葆祯筹建于光绪元年。该矿雇佣英国矿师采用英国机器设备并铺设了由矿区到海口的轻便铁道于光绪四年（1878）开始出煤。当年产14o29吨第二年产3oo46吨第三年