献王称帝需要立庙奉祀。嘉靖四年（1525）在太庙旁立世庙后改献皇帝庙。到嘉靖十七年（1538）才奉兴献帝入太庙称睿宗。为了将睿宗配享上帝把太宗朱棣的庙号改为成祖。另外在嘉靖九年（153o）还起了天地分祭或合祭的讨论。将近四百名官员表了意见。给事中夏言主张分祭与世宗意见相合成为定论于是在京师分设天坛、地坛。

世宗对议礼似乎有特殊的嗜好议礼成了嘉靖朝政治的一大特点。杨廷和等奉迎世宗之初想到外朝完全不能限制武宗因而希望通过登基仪、议皇考等一系列事件来加以制约皇帝。结果却适得其反一批议礼的下层官僚很快取代前朝老臣成为决策人物张璁、桂萼、方献夫以及夏言先后入阁熊浃、黄绾、席书、霍韬、黄宗明等升任尚书、都御史或侍郎。在这个意义上说议礼不仅仅是对封建礼法的争论而且是权力的争夺和重新分配。第二节“嘉靖新政”

所谓“嘉靖新政”指嘉靖前期整顿朝纲的措施。这应当从杨廷和主持朝政时说起。他在几十天的时间里不但消除了江彬这一隐患还革除了专为皇帝私人开设的店铺遣散豹房番僧、少林僧、教坊乐人、四方进献女子停止京师不急工务把武宗行宫中金银收归内库裁汰锦衣诸卫、内监局旗校工役减少漕粮罢斥恩幸得官者。仅裁革冒滥职员十四万多人一项每年就省太仓粟二百五十万石。连世宗后来也承认：“此杨廷和功不可没也。”1杨廷和被除却没有否定他采取的一些措施甚至还扩大了整顿的范围。张璁、桂萼、霍韬等人就整肃朝政表过一些更为深刻的意见。

世宗从正德朝接受的最主要的教训就是防止宦官权力的膨胀。他撤回天下镇守内臣基本不曾再设；宦官犯罪则鞭挞至死陈尸示戒。这并不是说宦官在政治舞台上丧失了作用。在某些问题上甚至于对辅臣的评价世宗都仍受到宦官的影响。严嵩与夏言的斗争在一定程度上就是由宦官所进之言决定胜负的。

世宗也比较注意以人品和才干选拔官员。他多次降旨要两京大臣、科道及在外抚按官询访贤才“若有才识优异堪以任重者不拘资格从公举荐吏部遇缺酌量请简用不许避嫌推托”2。多年以后世宗懊丧地对徐阶说：“君知人惟尧舜与我太祖耳。若（严）嵩者朕所自简不才若此。”3应当说世宗是努力按照他的贤能的标准去任用人才的。

整顿朝纲还包括整顿朝仪。某御史弹劾某官员在奏事时咳嗽失仪世宗认为此人并非故意不敬可以不追究。同时他又说了“近屡旨禁肃朝仪廷臣多故违以唾者”。4禁城内不许吐唾明初有规定。世宗把这一条提到禁肃朝仪的高度。

土地失额在嘉靖朝已十分严重。明初土地总额是八百五十万余顷弘治年间是四百二十二万余顷（一作六百二十二万余顷）。从弘治到正德间或有人提到土地失额的严重性但尚未引起普遍的注意和讨论。嘉靖八年（1529）霍韬奉命修会典。他指出从洪武到弘治天下田亩已减强半“若湖广额田二百二十万今存额二十三万失额一百九十七万。河南额田一百四十四万今存额四十一万失额一百三万广东额田二十三万今存额七万失额十六万”。“田亩之失或拨给于王府或欺隐于滑民或委弃于寇贼”1。

丈量土地是朝廷解决土地失额的最主要手段。嘉靖初年丈量土地的舆论相当强烈。但世宗皇帝不同意通行丈量理由是“恐纷扰”。这或是因为他对土地失额的严重性尚无充分的认识或是因为他缺乏同豪势家族作一番较量的勇气和魄力。后来产生重大影响的“一条鞭（编）”法嘉靖时期已逐渐在各个地区实施这对于解决土地失额问题是一个切实可行的办法。1《明史》卷一九o《杨廷和传》。

2《明世宗实录》卷一o四嘉靖八年八月戊辰。

3李绍文：《皇明世说新语》卷二《言语下》。

4《明世宗实录》卷一一九嘉靖九年十一月辛卯。

1霍韬：《修书陈言疏》见《明经世文编》卷一八七。

“嘉靖新政”很快成为泡影。到嘉靖后期社会问题更加严重。

第三节道长皇帝明代皇帝有别号自武宗始。世宗的别号很多都离不开真人、真君、帝君之类短者如“雷轩”长者如“太上大罗天仙紫极长生圣智昭灵统三元证应玉虚总掌五雷大真人玄都境万寿帝君”1可见其对道教的迷信。

世宗曾与大臣们讨论宗教问题。霍韬说僧道盛者王道之衰。方献夫说尼僧道姑有伤风化应将现在者回改嫁以广生家。世宗认为他们的意见都很正确也过“天下僧道无度牒者其令有司尽为查革”的诏令2。但他不是要取消道教而是要把道教变成更皇家化、更贵族化的宗教。

世宗入宫后不久便与道教结缘。嘉靖二年（1523）太监崔文等在钦安殿修设醮供请世宗拜奏青词。接着召江西龙虎山上清宫道士邵元节入京专事祷祀封为真人统辖朝天、显灵、灵济三宫总领道教。并给邵元节的最高礼节是拜礼部尚书赐一品服。另一个真人陶仲文则加少师兼少保、少傅位登三孤。

嘉靖二十一年（1542）即壬寅年宫中生事变。十月世宗宿曹端妃宫中险些被宫女杨金英等合谋勒死。史称：世宗“性卞待宫人多不测。”3此后世宗移居西苑永寿宫“不复视朝惟日夕事斋醮”4一心一意追求长寿去了。时章奏有前朝、后朝之说。前朝所入者诸司衙门的章奏方士杂流有所陈请则从后朝入。

由于沉湎于斋醮之中以“清心寡欲”戒世宗对后妃的感情淡漠。元配陈皇后孕中逢世宗震怒惊吓而死。第二任皇后张氏以“不顺不敬不逊”废。第三任皇后方氏在处置“壬寅宫变”时不但杀了与事宫女杨金英等还杀了世宗所宠爱的端妃曹氏和宁嫔王氏。世宗对此一直记恨在心。嘉靖二十六年（1547）宫中失火方皇后被烧死。

世宗因迷信道教对诸子也日益疏远。庄敬太子死后他把成婚的裕王朱载垕、景王朱载圳都迁到宫外居住并且迟迟不肯再立太子。到了晚年“讳言储2有涉一字者死”1“惑于二龙不相见之说凡裕邸喜庆一切不得上闻”2。朱载垕生皇孙不敢奏闻不敢剪。“一日有宫女最幸者乘间以闻上