西四川行省惟正授中书左丞行陕西四川中书省事分省于四川。四川经过数十年战祸民无完居一闻马嘶辄奔窜避匿。惟正用心安抚人民渐安。

当时各地诸侯的世袭管领本境兵民之权早已被削夺独汪氏犹掌巩昌二十四州军民。至元十九年七月诏罢去惟正的巩昌便宜都总帅职衔收其制令、虎符而以巩昌路达鲁花赤别帖木儿兼巩昌平凉等二十四处军前都总帅府达鲁花赤。终于也削夺了汪氏的军权。二十一年七月惟正奏：“一门兄弟从仕者众乞仍于秦、巩州置便宜都总帅府仍用元帅印即其兄弟四人择一人为总帅总帅之下总管府令兼之。汪氏二人西川典兵者亦择其一为万户余皆依例迁转。”（《元史·世祖纪六》）世祖从其请于是汪氏权力又得到恢复。二十二年惟正调任陕西行省左丞入朝于上都奏准将巩昌军民站户因饥流入四川并被括为四川军站户者归还巩昌。还至华州病卒。

弟惟和授巩昌便宜都总帅。至元二十六年六月惟和奏：“近括汉人兵器臣管内已禁绝自今臣凡用兵器乞取之安西官库。”世祖曰：“汝家不与它汉人比弓矢不汝禁也任汝执之。”（《元史·世祖纪十二》）二十九年复授总帅兼府尹仍佩虎符。其所统州县虽有减少而原有权力基本上一直保留。

第七章刘秉忠赵璧王文统张文谦郝经姚枢许衡第一节刘秉忠忽必烈藩府谋臣刘秉忠（1216—1274）原名侃僧名子聪字仲晦号藏春至元元年（1264）还俗时改今名。先世瑞州（今辽宁绥中西南）人曾祖仕金为邢州（今河北邢台）节度副使祖泽遂定居邢州。父润122o年邢州归降蒙古后木华黎命官守之许便宜立都元帅府被推为副都统寻升都统。武仙乱定州帅署润为录事1以秉忠入质于帅府时年13岁。秉忠自8岁入学元帅以其知书命僚属教之文艺学业日进。17岁被辟为邢台节度使府令史。久之不愿困于为吏谓丈夫不得志于世间当求出世间事1238年初隐居武安山中学全真道；不久又入天宁寺为僧师命掌书记。同年秋因蝗灾乏食随师就食云中（山西大同）遂留居南堂寺研习天文、阴阳、术数诸书。

1242年禅宗高僧海云（印简）奉忽必烈之召赴漠北1路过云中携秉忠同行。忽必烈向海云“问佛法大意”秉忠侍侧应对称旨“论天下事如指诸掌”显示出博学多能得到这位蒙古王子的赏识。海云南还他被留在王府为书记随时顾问成为忽必烈最早的汉人谋士。张文谦说他“顾问之际遂辟用人之路”2此后忽必烈“好访问前代帝王事迹”慕“唐太宗为秦王时广延四方文学之士讲论治道终致太平”3于是屡次遣使到汉地征聘名士这与刘秉忠的参谋和推荐大有关系。

1246年冬秉忠得悉父病故次年春忽必烈特赠金遣使送他回乡葬父六月至邢州1248年冬十二月奉召还王府秉忠此行可能还负有征聘人才和了解中原政治情况的使命1247年经他推荐被忽必烈征聘到王府的就有张文谦、窦默、李德辉等人。据《王恂墓志》载：“岁己酉（1249）太保刘公自邢北上取道中山方求一时之俊召公（王恂）与语贤其才欲为大就之”4可见为忽必烈搜访人才是他此行的任务。125o年夏他根据回中原两年所了解的情况向忽必烈呈上万言治国策先阐明“以马上取天下不可以马上治”的道理接着报告了中原政治的许多弊端并提出改革措施。一是户口逃亡问题“天下户过百万自忽都那演（失吉忽秃忽）断事之后差徭甚大加以军马调使臣烦扰官吏乞取民不能当是以逃窜。宜比旧减半或三分去一就见在之民以定差税招逃者复业再行定夺”。一是官吏问题“官无定次清洁者无以迁污滥者无以降”可“定百官爵禄仪仗使家足身贵；有犯于民设条定罪”。“今百官自行威1张文谦《刘秉忠行状》（《藏春诗集》卷六《附录》）载：“事定之后署为本郡录事。”按：1225年降蒙后任河北西路副都元帅的武仙复叛据邢州何实率兵攻取之孛鲁命实镇守邢州（《元史》卷一五o《何实传》）。“事定”应即指此。

1释念常：《佛祖历代通载》卷二一海云传。

2张文谦：《刘秉忠行状》。

3《内翰王文康公》《元朝名臣事略》卷十二。

4《元朝名臣事略》卷九《太史王文肃公》引。

福进退生杀惟意之从宜从禁治”。一是课税问题“今地广民微赋敛繁重民不聊生”“移剌中丞（耶律楚材）拘榷盐铁诸产、商贾酒醋货殖诸事以定宣课已不为轻。奥鲁合蛮（奥都剌合蛮）奏请于旧额加倍榷之往往科取民间民无所措手足。宜从旧例办榷更或减轻”。一是刑法问题宜“明施教令”教令不宜繁可“因大朝（蒙古）旧例增益民间所宜设者十数条足矣。教令既施罪不至死者皆提察然后决犯死刑者覆奏然后听断不致刑及无辜”。“禁私置牢狱”。一是当时很严重的高利贷问题“宜打算官民所欠债负若实为应当差所借宜依合罕皇帝（太宗）圣旨一本一利官司归还。凡陪偿无名虚契所负及还过元本者并行赦免”。此外还提出百姓纳粮就远仓所费大大过应纳之数“宜从近仓以输为便”“仓库加耗甚重宜令权量度为一法”；关西、河南宜设官抚治招民垦辟；以及设学校、养贤士、开言路、劝农桑、立朝省等多项建议1。当时他的故乡邢州情况特别严重从1236年邢州被分封给巴歹、启昔礼两功臣千户为食邑之后每年更迭派人（达鲁花赤）监领多不懂治理加上地当驿路使臣往来频繁征敛需索民不堪命。邢州人到忽必烈王府诉苦他与张文谦为之引见并进言：“邢州旧万余户兵兴以来不满数百凋弊日甚。”建议派贤能官员治理“或可完复”（按李谦撰《张文谦神道碑》载秉总、文谦之言为：“今民生困弊莫邢为甚救焚拯溺宜不可缓。盍择人往治要其成效俾四方诸侯效法于我则天下均受赐矣”）。乃推荐张耕、刘肃等人可用。时宪宗即位忽必烈受命统领漠南汉地采纳他们的意见承制以近臣脱兀脱（断事官）、张耕为邢州安抚使刘肃为商榷使李简、赵良弼佐之整顿吏治、财政招集逃亡恢复生产成为忽必烈实行汉法的第一个成功试点1。

1252年忽必烈奉命征大理秉忠从征参与谋议“决机制胜多与上（忽必烈）合”2；并劝请戒杀戮