的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。

文件中还明确规定，各地在进行房地产开发时，小户型住宅建设不得低于30，各级政府在土地出让中要拿出不少于50的土地，与房地产商联合进行房地产的开发，以成本价格销售给真正需要住房的群众，严禁国家公务人员及其亲属参与购买经适房，一经发现，将对当事人进行严厉处罚。

文件中最后规定，在房地产整顿过程中要采取巡视检查制，调控委将组成几个小组，不定期的到各省市进行检查，对发现的问题及时处理。

如果这项规定还比较轻的话，实行问责制无疑是彻底打破了一些人的幻想。上有政策下有对策已是官场中公开的秘密，任何一项方针政策的实行，都会触动一些人的利益。虽然一些人不敢明目张胆的进行反对，但是暗地里搞一点小动作还是避免不了的，正由于这些因素，才造成中央的政令得不到认真的贯彻执行，或者是最后执行的不伦不类的。

问责制度的推行，从根本上消除了产生这些因素的土壤，如果有哪一个省市的领导胆敢置中央的政策于不顾，采取消极应对的措施，没有认真执行调控委对房地产市场整顿的有关规定，中组部，中纪委将马上启动问责程序，对这些犯了错误的干部，轻则给与严重的党内处分，重则会调整他们的工作。

这份文件以中央的名义发了下去，立刻在全国范围内引起了巨大的反响，封疆大吏们全都认识到，中央这次是动真格的了，再不像前几次那样，一份文件发下来，表面上说的很重要，到最后是雷声大雨点小，雨过地皮湿，根本起不到什么作用。

本部门本地区的利益是重要的，自己头上的官帽子也重要，两者相比还是头上的官帽子更重要一点。尤其是各地即将要进行换届选举，这个时候自然是谁也不敢拿着自己的乌纱帽开玩笑了。

这些封疆大吏，每个人在京城都有自己的消息来源渠道，他们根据一些情况也能判断出来，中央下一届的领导集体将会有哪些人组成，现在这些人最关心的是什么。虽然判断的不是那么很准确，但至少也能有个**不离十。

中央成立经济工作调控委员会，就是要把经济发展的重心，从粗放型的发展道路逐步调整过来，而对房地产的整顿则是经济调整工作中的重点，这在政治局会议上已经有了共识。穆国兴则是这项工作的具体组织者和实施者，谁都知道这就意味着穆国兴这个红色太子，在换届选举中，极有可能会进入中央新一代的领导核心。

俗话说万事开头难，一项方针政策的制定与实施是要征求多方面意见的。虽然政治局会议上已经确定把对房地产市场的整顿，列入今后经济调控工作中的重点，但是具体的工作可就要由穆国兴来进行协调了，而协调也是考验一个人工作能力的最好的时机。

钓鱼台十九号楼一间俭朴的办公室里，主管全国金融工作的侯副总理正在与穆国兴亲切的交谈着。

对于穆国兴这次亲自到访，侯副总理还是非常高兴的。自从上次在政治局会议上，侯副总理対穆国兴的建议提出了不同的意见之后，经过几个月的观察，金融市场的情况不仅没有任何好转的迹象，反而有逐步恶化的趋势。

侯副总理现在也意识到，他在上次的政治局会议上，没有同意穆国兴对金融工作的调控建议，是犯了一个不大不小的错误。事实证明，穆国兴对金融市场的调控意见还是非常正确的。事后，侯副总理也曾几次想找穆国兴谈谈，但由于工作太忙，再加上一个人人都有的面子问题，所以他的这个想法就一拖再拖。

昨天下午穆国兴亲自给侯副总理打了一个电话，说要找侯副总理交换一下意见，有了这么一个好的机会，侯副总理自然是欣然接受了，推迟了今天上午的一切安排，专门在办公室里等着穆国兴。

“国兴同志，事实证明，你上次在政治局会议上提出的对金融工作的调控还是很有必要的，最近几天我也和高副总理就这方面的问题多次交换了意见，今天你能主动来找我，我非常高兴。”

“侯副总理，工作上有不同的意见是很正常的，这也是因为我事先没有及时和你进行沟通。金融工作不仅具有特殊性还具有明显的时间周期，有些问题曝露出来是要有一个时间的。”

侯副总理点了点头：“你说的很对，传统的商业周期主要是由于投资、产能过剩引起的，但现在的经济和金融市场出现问题，有一部分是由于政策缺陷或监管不足造成的。一个健康、强大的资本市场，最主要的功能就是源源不断地向实体企业输送新鲜的资金血液，但从目前的情况来看，形势不容乐观啊。”穆国兴说道：“A股市场虽然现在已经恢复了融资功能，尽管融资额创了历史新高，高于过去几大牛市顶部年度融资额之和，但目前它还仍只是‘恢复’。这个市场还没有健康、强大到为实体企业源源不断地输送新鲜的资金血液那种程度。”

两千三百七十六章釜底抽薪

“国兴同志讲得很对，我们已经注意到这方面的问题了。现在金融市场主要由创业板和风险投资、三板市场、产权交易市场、债券市场、股指期货、外汇市场组成，此外还有银行、保险、投行、利率市场、楼市等等。对投资人来说，多层次金融市场的建立，将为我们提供更加丰富的投资品种，从根本上解决老百姓投资品种和投资渠道过于单一的问题。这意味着投资者将拥有更多的投资机会，和更多元的投资风格。我们国家金融市场的核心问题，将会面临较大的转变，也促使我们国家在金融方面的方针政策做出及时的调整。”

侯副总理不愧是学金融出身的，谈起这方面的问题来是条条是道：“我认为，这种转变是为在楼市、股市、银行、汇市、债券市场、利率市场、期货市场上寻找新的平衡点的问题。多层次的市场，多元化的风格，哪一个市场失衡，都有可能带来整