要以刮骨疗伤的勇气，彻底清除领地的毒瘤，还百姓一个朗朗乾坤。

否则的话，倘若放任不管，小的毒瘤就会慢慢发酵，成为大的毒瘤，等到那时，危害的可不仅是百姓，而是威胁到领地的统治。

对这一点，欧阳朔是极为警惕的。

他组建山海卫，也正是为此目的。未来的山海卫，就是悬在文武百官头顶的一柄利剑，震慑群撩。

争霸之路，对外作战只是外因，是表；内部治理才是内在动力，是里。只有将领地治理好，才能积蓄能量对外发动战争，扩张领地。

否则的话，盲目扩张的下场，就是根基不稳，最终犹如用泥沙堆积的城堡，看上去华丽，稍微一推，就会坍塌。

毋庸置疑，此项工作，最是容易得罪人。

欧阳朔相信，唯有铁面无私的范仲淹才能把控得住。

“希文，此事就拜托你了。”

“请君侯放心！”

君侯所想，正是范仲淹所虑者，自然是义不容辞。对他而言，只要能整顿吏治，体恤百姓，个人的得失，又算得了什么。

欧阳朔点点头，就此揭过不提，他相信范仲淹能把握其中的尺度。

“再说内政署。”

卫鞅闻言，凝神静听。从方才君侯对军务署和行政署的交待中，卫鞅丝毫不敢怠慢，君侯眼光之独到，实在是常人难以企及的。

提出的每一条要求，都切中各署的命脉。

卫鞅听闻，整个南疆都护府的架构，都是君侯一手建立的，此前他还半信半疑，以为是范仲淹等人的谦逊之语。

现在想想，是不得不服。

君侯虽然年轻，却天生具有王者般的深邃眼光。也就难怪，就连范仲淹、杜如晦这样的名臣，在君侯面前都不敢自专，敬服有加。

事实上，震惊的又何止卫鞅。

萧何心中，更是掀起惊涛骇浪，这是他第一次，见君侯规划领地的未来。此等表现，简直就是天生的王者。

相比之下，他此前追随的刘邦，就显得黯淡太多。

“内政署之要务，在于建立完善的稽查、断案、审查等一系列的制度。未来，各府县的案件审查之权，交由各府县的内政署长，而不是知府或者县令。”

此举，又是打破古代的桎梏。

古代，县令审案，因而被称为青天大老爷。

在欧阳朔看来，实在是荒谬。

一县之县令，自当统筹全局，而不该越矩，去做什么判案之事。欧阳朔此举，就是要将内政署，真正打造成现实世界的政法委。

内政署中，负责维护治安以及缉拿要犯的治安司，负责审查案件以及侦破案件的提刑司，负责监察官员以及提起诉讼的监察司，三位一体。

欧阳朔要做的，就是充分的放权，让它真正运作起来。摘掉县令、知府的审案之权，就是欧阳朔授权的第一步。

仅此一步，就足以石破天惊。

卫鞅闻言，却是热血上涌，大有抱负可期之畅快。

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第四百五十九章 领地法典

欧阳朔看了卫鞅一眼，继续说道。

“除了建立制度，还要培养相应的专业官僚。契机，就是刚刚组建的法学院。包括领地法典的制定，都可以借助法学院的资源。”

“诺！”

卫鞅点头，干劲十足。

如果说山海卫是暗中监察的话，内政署就是制度监察。山海卫是“术”，内政署才是“道”，术能用一时，道却能长久。

谁是本，谁是末，欧阳朔心中有一杆秤。

内政署的道，就体现在领地法典之上。有了法典，内政署才有评判、审理案件的依据，而不是凭法官的个人经验来判断好恶。

有了法典，内政署量刑，才有据可循。

可以说，一部法典，就是整个内政署的核心。

领地法典，在卫鞅刚就职的时候，欧阳朔就有交待。只因此事实在太过繁杂，牵扯到领地的方方面面，兼且事关重大，就算是卫鞅，也不能一蹴而就。

韩非子、慎到以及申不害的到来，让卫鞅松了一口气。

法家四巨头，在闲聊之时，对制定领地法典，都表现出浓厚的兴趣。这也是韩非子和慎到两人，愿意到西南大学堂任教的原因之一。

对法家而言，如果能够制定一部适合荒野规则的法典，自然远比发表任何的学说，都要有说服力和影响力。

整部法典，就是法家学说的浓缩和升华。

四人自信，凭借山海城的潜力和发展势头，他们制定的法典，最终定能辐射整个荒野，成为举世皆认可的存在。

那样一来，不论哪家哪派，都无法忽视法家的存在。

正是如此，他们才慎之又慎，不敢仓促成稿。据卫鞅估算，年底之前能够完成初稿，已是非常了不起。

法典的编制团队，除了法家四巨子，还有现实中的法律专家。对这些专家而言，参与领地法典的编制，出发点有二。

其一，他们可以借此机会，深入了解法家思想，拓展眼界。法家学说，虽然有其时代的局限性，但亦有其可取之处。

因此，无论是对卫鞅等人，还是对法律专家们，共同编制领地法典，都是一个互相学习，互相交流的过程。

卫鞅等人，对法律专家提出的法律概念，又何尝不是兴趣满满。

其二，法律专家们，也想借此机会，进行一次探索和尝试。

未来，等到移民舰队抵达希望星球之后，因为社会架构的变化，运作模式的改变，大环境的调整，联邦的法律，必定也是要适时调整的。

山海城法律专家着眼的，就是领主法这一块的研究。如何在赋予领主充分权限的情况下，又实现对领主的有效监督？

这是一个法律界此前没有遇到过的课题，毕竟，希望星球的领地模式，必定是不能过于限制领主权限的，否则就会挫败他们拓荒的积极性。

无疑，这是个有趣的课题。

正是如此，定居山海城的法律专家们，在协助山海城制定领地法典的过程中，看到了这么一个尝试和试验的机会。

当然，因为时代背景不同，一个是古代，一个是现代。他们现在制定的领地法典，在希望星球并不适用。

但是，其中的一些法律内涵是相通的。

本就无聊的法律专家们，自然愿意抱着试一试的态度，投入到领地法典的编制工作当中，其迸发出来的热情，让他们的家人都惊讶不已。

不仅如此，他们还将此消息，在法律界的小圈子中散播开来。对此感兴趣的法律专家，可是大有人在，一一传送至山海城。

这些法律专家中，几乎涵盖了宪法、民商法、行政法、刑法以及经济法等各大领域，对制定领地法典，大有助益。

当然，欧阳朔在接见法律专家时，已是郑重声明，制定的领地法典，一切以维护领主的独裁统治为