政支出是占比最大的，甚至超过花钱如流水的枢密院。

明面上，行政院又没什么直观的财政贡献。

如此也就不难理解，萧何承受着怎样的压力了，但是该说的还得说，“明年，科教文卫署要在四大行省推进基础教育与基础医疗，农业署要疏通水利，建设署要拓展道路网络，公共开支预计要在今年的基础上再增加400万金币。”

欧阳朔问：“四大行省的公共建设情况，行政院可有派人下去摸底？”

“有的。总体来看，四大行省的基础还是比较好的，只是因为之前互不统属，不成体系，需要统一规划，其中的一些建设标准也要跟朝廷接轨。”

“转告贾思勰，趁着开春之前，抓紧时间组织百姓疏通水利，有条件的郡县尽可能地开垦出更多的农田，不要让土地荒废。”

“诺！”萧何连忙应下。

王上亲自嘱托之事，怕是另有深意，再怎么重视都不为过。

欧阳朔却是联想到盖亚更新的“天灾系统”，让农业署早作准备。

随着王朝工业化加快，商业繁荣，从事手工业的人数不断增加，这就造成一个非常严重的问题，从事农业生产的人口遭到削弱。

以古代相对落后的农耕技术，想要保证足够的粮食供应，就得有相应数量的农田，更要有足够的农民来耕作。

没有农药、化肥、杂交水稻辅助的农业，根本不可能产生什么奇迹，大幅度提高亩产，只能投入大量的农民去耕作。

因此在农业、商业跟工业三大板块，必须要有一个全盘考量。

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第一千零二章 派中派，戏中戏

轮到内政大臣卫鞅汇报时，欧阳朔提点了一句。

“转告裴蕴，民政署要敦促各郡县做好救灾粮的储备工作，并以此作为民政官吏的考核指标之一。另外，朝廷要拿出一百万金币，设立救灾应急基金，同样由民政署负责管理，以备不时之需。”

盖亚既然发布天灾系统，就不可能没有动作。

以往四年，荒野风调雨顺，基本没闹过什么灾荒，就是大夏，在救灾这一快也被疏忽，没什么准备，似乎风调雨顺已是理所当然之事。

故而欧阳朔要特意提出来。

“明白！”

卫鞅虽然有些疑惑，还是点头应下。

接下来，财政大臣范蠡主要讲了讲盖财政转移支付问题，好在朝廷在盖亚五年无意挑起内战，补贴性支出这一项不会有太大的增长。

大头还在铁矿石采购上。

之前，国内的铁矿石只算开采成本，向澳大利亚采购可就要真金白银。再算上煤炭以及其他金属矿石，预计要准备800万金币的采购款。

虽然这笔支出基本走【蜀山钢铁集团】跟【苍龙军工集团】的账，可要准备的真金白银却是实实在在的。

眼下中国区只剩下八座领地，【炎黄盟】跟落凤城的武器装备都已自给自足，是不会向大夏下订单的，基本就只能内部消化。

当然，重头戏还是在枢密院。

军费开支甚巨，一直为财政大臣范蠡所诟病，军务大臣杜如晦早已练就一张“厚脸皮”，岿然不动，径直说道：“明年有几场大战是可预计的，包括对安南的战争，对东瀛的国战以及夏威夷群岛的争夺战。”

“还有几场战争是不可预计的，比如对安南附近的南掌跟真腊，打与不打，要等安南战罢才能决定。还有斯里兰卡、南非以及摩洛哥王室藏匿的阿尔及利亚，都是不稳定因素，随时可能挑起战端。”

“再就是国内。倘若【炎黄盟】对西楚用兵，保不齐我们也要卷入其中，怎么打，打到什么程度，都需因时而定。”

“还有吐蕃、西突厥的问题，以及泉州、大理、成都三个王城的问题，可预见的西夏、蒙古问题，太多的不确定性。”

杜如晦滔滔不绝，范蠡的脸却是越来越黑，真要按这阵仗，财政院就是赚再多的钱，也不够军队消耗的。

可偏偏杜如晦说的句句在理，让范蠡无从辩驳。

话还没完。

“可以预见，盖亚五年需要扩军三十万以上，至少要将禁卫军空缺的一个军团以及飞熊军空缺的三个军团补齐。再就是海军换装，尤其是三支远洋舰队，换装迫在眉睫，这都是大的开支。”

“枢密院测算，盖亚五年的军费预算至少在2800万以上。”

杜如晦的话绝非空口无凭，看似盖亚五年只需扩军三十万上下，军费开支却一下增加了一千万金币，有些不可想象。

实际上，像鹰扬军、飞熊军都是在盖亚四年末才组建的，禁卫军、城卫军等集团军也是在下半年才陆续补齐编制。

因此，这些部队并未占据全年的军饷，盖亚四年的1850万军费开支中，到有一小半是用在战场以及战后抚恤、军队整编上。

到了盖亚五年，庞大的军费开支才逐渐显现出威力来。

范蠡等人听了，不觉倒吸一口凉气，照这么算的话，即便盖亚五年的财政收入达到一亿金币，怕也没多少结余。

甚至于说，一个操作不当，哪项预算超支，还有可能出现亏空。也就难怪范蠡的脸色越发不好了，财政压力可都压在他这位财政大臣身上。

欧阳朔却是不为所动，“补充一句，往后海军每年还要向利莫里亚采购200万金币以上的魔晶，这笔开支也要进入军费预算。”

“……”

范蠡已是麻木无言。

如果将采购铁矿石的款项也算在军费支出上，那么整个军费预算就占到财政收入的40%，一个非常恐怖的比例。

这也是没办法的事情。

天下不太平，战争不可避免，军费支出自然就水涨船高，即便是在和平年代，21世纪俄罗斯的军费开支都占财政支出的14%上下。

说起来，欧阳朔已经极为注重控制军队规模了，不仅大幅度裁撤了地方警备师团，还裁汰了大量兵员。

否则的话，禁卫军跟飞熊军早已达到满编。

敲定财政预算，欧阳朔总结说道：“王朝能有今日之成就，全赖诸位实心用事，忠诚体国。只是王霸之路，不进则退，还需诸位继续辛苦一下，赶在春节休沐之前，将年度财政预算编制妥当。”

“谨遵王命！”

大臣们轰然应是，神情振奋。

“散朝！”

欧阳朔率先起身，朝后殿走去。

“恭送王上！”

等欧阳朔彻底不见，大臣们才各自散去。路上，也有三三两两聚在一起谈话的，似乎也有亲疏之别。

诸大臣中，新进阁老严嵩最是孤单，孤零零一个慢慢走在大理石台阶上。

在一众大臣中，严嵩这位“奸相”实在惹人非议，欧阳朔乾坤独断，将严嵩直接送进内阁，底下的大臣们很是有些微词的。

像魏征、海瑞这样的清流，