建内阁的心思。

1915年度的预算案因为军方和临时内阁的意见严重冲突，加上当时正在进行第一次国会选举，所以双方是很有默契的停下了预算的争吵，打算先进行选举然后再争夺预算分配。

所以等这国会一组建完毕，总统选举了，内阁也组建好了好，拖延了许久的1915年度预算议案总算是提上了正式讨论的议程。

在财政部提交的1915年度财政预算当中，预期1915年度财政总收入大约在九亿华元，其中包括田赋、工商税、关税、盐税、烟草以及医药特别税这数大项，全部加起来的话就是九亿华元，相对于前清时代的宣统三年，也就是1911年的三亿两收入预算，大约增长了50%。实际上1915年的财政收入并没能达到财政部预计的正常收入，因为中国历尽数年内战，北方以及中原的好多省份都是久经战乱，其中四川由于多年军阀混战，等国民军接受了四川后，为了让四川民众获得喘息之机，所以财政部给四川定下了大范围减税的政策，预计明年能够收到三千万华元就很不错了，而要知道宣统三年时四川的财政收入可是高达两千五百万两以上，换成华元的话就是五千万以上。

同样的情况还发生在其他一些省份，所以到了1915年的时候，大半国民军新占领的省份都没能恢复到前清时代的经济规模，如此一来就严重拖累了中国的整体经济情况，国民军控制的东南各省虽然税赋增加的极快，单单是江苏一省包括上海地区在内的财政收入就已经超过亿元，这已经超过了江苏在前清时代的财政收入，前清年间的江苏虽然也有超过亿元的收入，但是其中还包含了海关税的收入，现在统计的数据是把关税除了开来，只单纯的统计田赋工商等传统财政收入。

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第五百零八章 军费争夺

自从南京共和政斧击败北洋后，南京共和政斧就已经就关税等相关问题和列强展开了谈判，除了关税税率自主权外，还要求把关税款项的管理权交还给中国方面，恢复到前清时代的还款模式，而不是中国方面只能拿到关余。在所以在经过多轮谈判后，多国银行团被迫同时把海关关税款项归还中国，由华夏银行代存。当然各种关税为抵押的欠款还是得照常还。海关司预计1915年的进出口总额会突破二十亿大关，而关税的税收因为进出口总额的增加以及部分货物的税率提高，比如提高洋布的税率，所以关税的收入会进一步提交，预计达到一亿五千万华元以上，不过这部分钱大部分都得用来还款。

另外的盐茶税也会差不多有一亿五千万左右。

除了这些收入外，还有一个烟草以及医药特别税，也就是鸦片、吗啡、磺胺以及香烟征收的超高额税收，这加起来有差不多一个亿。

田赋、工商、盐茶、关税、特别税等各项收入加起来的话，那么1915年的财政收入大概是在九亿元左右。

这钱看上去似乎很多，比1914年国民军可怜巴巴的两亿多预算似乎多了好几倍，但是当时机国民军可才二十来万部队，掌控的地区也没多大，而现在呢，国民军已经统治了全国，单单是为了维持全国的各地方政斧部门以及行政机关的正常运转就得至少好几个亿的经费，就连教育经费都是一张口就要一个亿。

在去年年末提交的财政支出预算中，行政费用是四个亿，教育经费是一个亿，工业发展经费是三个亿，而陆军张口一提就是要三个亿的军费，海军也不甘示弱，拿着一份第一期海军扩张计划找到了陈敬云要求1915年最少拨付一个亿的海军经费，就连没多少人的空军也是狮子大开口要了五千万的经费。此外由于南京共和政斧全盘接受了前清以及北洋政斧的各项欠款，所以这一下子每年都需要还一亿多的内外欠款本息。

所以这最初的支出预算案中，总花费高达十三亿，严重超出了1915年的收入预算，这样夸张的支出预算方案自然不可能得到实施，陈敬云勒令各部门再一次缩减预算，不管是政斧方面还是军方都必须大幅度削减经费，不然的话他陈敬云就会自己动手砍预算了，为此各部门在这个基础上进行了大规模的削减，然后提出了第二轮的支出预算案，教育经费变成了八千万，行政费用变成了三个亿，军费从四亿五千瓦直接砍到了三个亿，工业发展经费也是变成了只有两个亿，然而加上那一亿多的还款，那么总支出预算大概就是变成了十个亿左右，然而收入预算却是只有九个亿啊，还是严重不够所以陈敬云下令各部门继续压缩预算。

而这种情况下政务院的民政部等部门已经是表示行政费用已经减无可减，最少都得三亿。教育经费的话减起来是容易，但是计划中的普及教育就不知道得什么时候才能实现了，所以如果想要提高教育水平的话，这教育经费也是不好减。而看似最好减的工业发展经费中，马寅初亲自找到陈敬云，如果没有两个亿的预算，那么他立马就辞职不干了，而交通部的铁路司的叶恭绰也是对陈敬云说，明年的铁路计划正式紧要关头之际，包头铁路正是需要大批资金投入的时候，一旦没有足够的资金投入，那么到外蒙古的铁路得不知道猴年马月才能修好了。

而军费上，从四点五亿被砍到了三个亿，这已经是沈纲和萨镇冰等军方大佬无法容忍的了，要知道陆军已经提出了重建三十二个师的计划，核心就是重建之前被桂军、滇军、晋绥军所占据的这些番号的部队，以中国的广大国土而言，要三十二个师也不算过分，而海军方面也已经提交了第一期海军发展计划，要求建设三艘轻巡洋舰，十五艘驱逐舰，要在三年内建成两支各拥有九艘驱逐舰和一艘轻巡洋舰的雷击舰队。

而要实现这些陆海空的计划需要的军费不是一般的多，这四点五亿变成了三亿就是无法忍受了，如果继续削减的话那么军方就得爆发大规模抗议了。

在目前这个提出的预算案中，三亿军费也只占据了总