不算上还没有被收入的安思城，周国已经有了四城之地，暂时来说，是周寒所知道的所有国家中，国家范围最大的一个国家了。
而相比起其他穿越者的国家，周国却仍然沿用了一城之地时的官制，这样的官制，已经不符合周国的发展，甚至在某种程度上，已经开始拖后腿了。
因为管理的范围扩大，不得不增加大量额外的编制，而且因为事情多，人员的选择上，也没有过多的审查，造成了别国细作探子混进了官吏里面，好在暂时没有什么严重的事情发生，但真等到细作探子进行破坏的时候，就晚了。
震惊了一会，程道仲想到一个多月前，那个被抓获的探子，虽然是探子，但口风并没有太紧，也可能是因为在周国已经有了家室的关系，很轻易就得到了他是蔡国探子的消息，但除了他以外，还有许多探子仍然没有抓到，还混在官吏之中。
程道仲点点头，十分理解周寒的决定，但改革官制，是个大事，因此问道：“王上所想，老臣万分赞同，不过改革官制是件极大之事，是否需要召集重臣一同探讨？”
诸葛司在一旁附和。
裴显正和顾子瞻也震惊不已周寒的决定，他们毕竟平日大多时候，并没有参合进政事里来，对于周国的官吏制度臃肿混乱，虽然有点了解，但没有更多的深入。
顾子瞻还好，他本身是周寒任命的顾问，也算是正经的官职了，而且之前是元国的吏部尚书，对于政事也有自己的看法，但裴显正就非常犹豫要不要告辞离开了。
裴显正虽然是周寒的老师，但在周寒穿越来之前，就被周寒的前身给解职了，而因为周寒的疏忽，以及他自己的不在意，一直以来，周寒都没有给他恢复过官职，平日里，裴显正在周寒面前自称臣时，不过是习惯而已，且周寒也时常尊称他为老师，让他自觉还没有变化，但今日周寒所说的，是一件将震动周国上下的事情，没有官职的他参合进来，未来势必会让许多人以此来打击的。
而且，虽然是国君的老师，但裴显正自以为是文人，不参合进官场里，现在国君当着自己的面提出来，明显是让自己参合进去，如果是以前，他一定毫不犹豫的提出告辞，可经过这几年的经历，让他知道国君的智慧非常深，且行事稳重，既然让他听，就会有用得到他的地方，所以非常的犹豫。
看着面色犹豫的裴显正，周寒说道：“此事当然需要众臣共同探讨，但今日只是讨论，诸位都是我周国大智大贤之人，今日就是要用到诸位的智慧，而且，寡人会将教育一并加入制度之中，所以也需要请老师说说自己的想法。”
听到教育二字，裴显正就知道自己走不了了，他叹了口气，放弃了告辞离开的打算。
只让面前四人听自己的想法，不止是因为这只是讨论，周寒还有一个意思，如今的周国中，主要的官员，如苗有为、高常庚等人，虽然身为周国的重臣，但他们能力实在是有限，全都是能力值在六十以上，但无一能力在七十的人，在周国还有一城之地时，他们尚且能够有余的处理政事，但在周国不断的扩大中，他们已经开始非常吃力了，为此不得不扩大手下官吏的编制，这也是周国官吏臃肿的一个主要原因。
因此，周寒这一次的讨论，还想询问几人，有没有办法可以将他们换下来，毕竟这些人都是重臣，家族在周国纵横交错，贸然将他们换下来会引起极大的混乱，甚至因此反叛都不是没有可能的，而且将他们换下来，换谁上去，也是个非常重要的问题，毕竟不在其位，不谋其政，哪怕是能力值再好的人，送到那个位置上，却不能发挥其能力的人，也是有很多的。
周寒拿出一沓厚厚的纸张，这是两份相同内容的官制改革方案，都是他自己亲笔写出来的，当然，并不是他想出来的，是他唯一知道的上辈子中，汉朝的大概官制，加上他自己的一点填充，毕竟学生时代过去太久了，还能记得一些大概的情况，已经是他历史课成绩不错的了。
涂悦接过那沓写满字的纸，先是送去给了程道仲和诸葛司，毕竟程道仲是周国宰相，而诸葛司则是未来宰相，所以裴显正与顾子瞻毫不在意。
在程道仲与诸葛司严肃的看着那两份官制改革方案时，周寒又拿出了一沓纸来，轻笑了一下说道：“老师与顾问一同看看这一份。”他将这沓纸递给了刚送完方案回来的涂悦，让涂悦转交给裴显正和顾子瞻。
两人接过这沓纸看后，越看眉头皱得越紧。
周寒则在他们看着的同时说明道：“寡人认为，受到教育的人越多，周国的未来会越强大，而最有资格做教育的，就是官政了，书院的事，两位都是早已知道的，如今书院已经初步建设完毕，虽然还有许多需要扩展的地方，但大致作为教学的教室，已经完成了一部分，可以教授学生了，两位也可以如同寡人数年前所说的，开始上任了，书院的经费由国库来出，老师的食饷一半由国库出，另一半则由学生来出，既然是国库出钱，书院的院长和教导主任则由国家管理，寡人任命。”
考虑到这个世界这种类古代的社会制度，他并没有让国库将老师的食饷全部包了，虽然老师的食饷也没有多少，还比不上一些官员的食饷，但是为了让老师与学生更亲近，他还是决定，让学生出一半的食饷，而且在其中加入考核，如果考核优秀的，就可以获得学生和国库的食饷，考核较差的老师，则国库和学生的食饷总数强制减少，也能让老师更努力的教导，而考核的内容则由书院长和教导主任出，以裴显正和顾子瞻的性格，就注定了不会让人行贿通过的。
三公九卿制，是汉朝的主要制度，经过了数千年的考验，非常合适如今的周国，而且是个非常重要的基础，即便将来再改革，也能以这个制度去改革，根子上不会有太大的变化，如今周国只有四城之地，还算是容易改革，如果到数十城之地再改革，先不说这段时间内会给周国造成多大的损伤，到那时在改革，周国的官吏，已经是个极为庞大的群体了，恐怕周寒才提出来，就会有无数人反对，让他无法进行下去，即便