预设轨道，不折不扣的给你去产生出数据上的成果来，而不用任何人事协调和维持上的损耗。

而在实际操作当中，任何一个具体项目或者来自上位者的指令，都需要足够数量的各种专业人员，所构成上下协同体系来贯彻和实现的，由此在层层递转之后，因为人为的因素和细微处的制度漏洞，出现相应的偏差和谬误，最终积累而成的意外和变数，也是难以避免的。

而身为上位者所能做的就是，无非就是在制度上提升管理效率和绩效考核，尽量维持政权机器基本效能的基础上，缩短过手的环节和在关键位置上，任用合适得力的人手，然后用合理制度上的监察和督促，来确保这些意外因素和损耗，保持在一个相对正常的范畴之内

好在目前真正事务性的东西，地方上还不算太多，而且都有成例和轨道，更多的资源和人口，一直被统筹在镇抚府名下的训战系统大工程和直属项目里。

因此，按照这一次的安排，这批事务学院的新晋生员，除了已经被内颷，选入镇抚府下六行诸曹的十几个外，其他都将分派往新恢复和开拓出来的胶东三州。

从他们的籍贯分布和比例上看，也很有些代表性和特色。

比如前几期的生员，几乎清一色都是某种意义上的外来移民背景，而没有任何一个核心六州当地籍贯。

而作为其中比例最大，以徐州籍贯为的北地生员，就占了小半数，真不愧是淮上人文荟萃之地的历史底蕴；然后是那些来自江宁——润州一带的军属和移民子弟，同样也是代表了曾经偏安东南一隅，六朝金粉的文化腹心之一；

剩下的才是那些，来自岭内籍贯的生员，其中就比较杂了，既有游击军和龙团老营的军眷家属，也有广府本家和海外罗藩，收罗和推荐来的关系人等。

毕竟，相对于岭内的仕途环境和生活氛围来说，他们大老远的来到百废待兴的淮东之地，还要花数年时间重新修业和学习，再从基层干开始获得仕途的起点，不是什么么人都有这种恒心和耐性的。

而有这个时间和机会的话，他们也是更多倾向于投入到军队中去展，在前沿的大小战事和冲突不断中，作为背景渊源上的天然优势，很容易就能获得自己的一席之地。

这种结构距离我最初的估算，虽然还有些偏差，但至少对于目前和今后一段时间来说，还是属于比较良性的，也不是不可以调剂和掌控的。

我能够继续大权独揽的另一面，无疑是在大体目标一致下，军政来源多样化的制衡和被鼓励起来的良性竞争。

作为他们预定好的去向，虽然是从不入流的基层公事，或是部门事务人员开始做事，但是因为人手有限的缘故，也意味着他们这些来自体系内的生员，比别人有着更多破格提拔的机会。

只要能够沉下心来干上几年，而不出大纰漏的话，得以暂代一方县下的佐副，或是作为所在部门的小主管，负责一方面的具体事务，根本不成任何的问题的。

在人才缺乏的现实需求下，这种状况至少还会持续上好几届，才会慢慢结束这种不乏简拔特任进入的“黄金时代”，而进入按部就班的体制内部流动，循规蹈矩一步步的正常考核与晋升过来……

而现有体制内，那些就地留用和因地破格选拔起来的官吏，不是在眼界和学识上多少还是有些先天不足，需要继续进修和锻炼；就是缺乏足够的可靠性和耐心，经常会自觉或者不自觉的沿袭一些，传统官僚体制下的旧习和毛病。

因而，时不时在新事物与旧习惯的碰撞磨合过程，没少给生出大大小小的矛盾和纰漏来，也变相的增加了行政的成本和虚耗。

在相对严谨的奖惩考核和监察制度氛围下，作为基层的组成部分那是勉强够格，只是严重缺乏更进一步的潜力和上升空间了。

而我目前还是需要他们的存在，作为某种长期过度的替代和缓冲，来保证各级政权体系的运转顺畅……只能在这种尽量压住，休养生息与建设复兴的过程中，行政编制和职能自然扩张的情况下，进行一边替换一边改造的水磨工夫。

只是当我走出来的时候，却接到一封来自登州方面的急报。

“新罗藩有人出奔？……”

第六百五十章后手10

新罗藩，居然是新罗藩。

我
着已经换过了行头，而跪在堂下大声的告求的使者，不禁有些挠首想到。

东海三藩之中，相对于靠近南方的大岛夷州藩，和在内乱中打成一片狗脑子的扶桑藩，新罗藩可谓是最没有存在感的一处了，。

虽然在号称三千里河山的半岛版图之内，也有大小数十家分藩和一脉王室。但是相对于大同江以东比邻的安东藩，这个体量十数倍的庞然大物，就根本翻不出什么浪花来。

在历史中的记载，也是以被征服和侵夺的受害者身份，作为安东藩的某种外延和附带影响，而寥寥数语的存在居多。因此，长期在邻接安东藩的对照和阴影之下，大多数人提到新罗藩的时候，印象中也只剩下诸如，孱弱、贫瘠、多山之类的字眼。

但是另一方面，相比各族陈杂而纷争不断的安东藩，新罗藩数十家诸侯管下的数百万口民，至少成分上显然相对单一的多。

而且，一度因为中原战乱而大量户籍逃奔的缘故，半岛相对隔绝封闭的陆上地理，同样也聚集了大量大唐风物的遗存和流传。自此也形成了大唐国人，归化民后裔，土生户口和各族佣奴在内的，较为稳定的社会阶级金字塔。

因此，虽然称之为新罗藩，但却是同文同种对华夏认同最高的外藩地之一，与夷洲、扶桑并称为东海三藩。

只是相对于，由历代边关军民，披荆斩棘开拓与白山黑水蛮荒之间的，安东道和安东都护府；或是很早就作为梁公的两大领有来经营的夷洲；乃至孤悬海外，至今渡来诸侯与土生藩主犬牙交错，争战不断的扶桑列岛。

很早就献土内附的新罗王室金氏，已经变成了类似代北独孤氏一般的后妃之族，故国臣民也基本没有什么抵触和抗拒的接受了新统治者；故而新罗藩又被称为外戚藩，属于历代大唐天子，用于安置宠臣和