陆续报齐，我四州之地，共统辖户口一百八十余万户，人口五百七十余万，良田两千五百余万亩，铁矿、煤矿等矿产二百余处，又有盐场五百余处，林场、渔业、牧场等若干。这些都是交割时候原来宋廷官府的籍策文案所录，料想还有许多人口、田地、产业未曾登撰其上。”

公孙胜笑道：“官府最大的遗漏便是我梁山那一大片了。”众人闻言又是笑了起来，三娘也莞尔道：“梁山水泊四周，我等也开垦了不少良田，渔业兴旺，各类产业也多，稍后一并计算入内。”

顿了顿三娘又道：“如今要治理山东路，厘清自个儿家底便是万为要紧。如今各路军马还在剿匪，我想待年底时候，剿匪之战结束后，便重新清点户籍人口，丈量土地，好为下一步施政做准备。”

卢俊义赞道：“师妹此举，想到前面去了，治理地方好比管家业，当然要算清家内人口、田地、产业之数，否则千头万绪，无从着手。”

三娘笑道：“我自小打杀惯了，治理地方，经营产业，自然比不上师哥你这个一方大财主，这治理地方之事，待得大项方阵都定下后，自然还是要师哥你主持的。”众人闻言又都是笑了起来。

卢俊义笑道：“师妹吩咐，焉敢不从？”三娘嗯了一声，续道：“厘清家底，清点户籍人口、田地、产业，此乃我想到的第一要务。除此以外，这些时日，我还做了一个三年计划，只等家底厘清后，便即着手推行。今晚便请诸位一起来参详一二。”

当下三娘取出一份厚厚的册子，交给黄文炳来诵读。黄文炳毕恭毕敬结果册子，轻轻展开后朗声念道：“《山东路三年治理纲要》。总则，为确保山东路开镇后，地方民生、军事、交通等各项要务发展，特厘定此纲要，各部各军当以此为纲，治理地方，万勿懈怠。”

公孙胜肃然道：“此乃我山东路治理之基石，有此为纲目，行事便不会有所偏差。”

只听黄文炳道：“主公其上列了十三款大小施政纲要，诸位请听仔细。第一款便是厘清地方税制。今后山东路税制分三大类税种。一则是农税，二则是商税，三则是厘金。农税废除宋制所有苛捐杂税，一应田地皆按所出产量，以十一税率交割，交割时以实物、银钱交割均可，交割所耗钱粮不由农户承应，皆有藩镇负担。摊丁入亩，滋生人口，永不加赋。”

此言一出，朱武等人都是吃了一惊，朱武道：“其余苛捐杂税都免了，便连人头税也免了？”三娘颔首道：“自秦以来，历代均有人头税或类人头税的税制，此种税收不利均衡平富，富家人口众多，所出税金，九牛一毛，而贫苦人家，若是人口一多，便负担不起，以至于在户口清查时，多有人口瞒报之事。去了丁口人头税后，贫民百姓是欢喜的。”

黄文炳插口道：“此举有利于滋生人口，人多了，什么事都好做。”三娘暗暗点头，在宋朝这个时代，交通基本靠走，通讯基本靠吼，人力是国力的唯一标准，有了人口，就有多的钱粮、兵员，至于能不能养活这么多人口？宋朝土地开垦面积只是清朝的一半，大片荒地还等着开垦呢，完全不必担心。(未完待续。)

第九十章摊丁入亩滋人口谷贱伤农公均田

便在屋内，卢俊义、公孙胜、朱武暗自思忖这取消人头税的利弊，末了朱武道：“这人头税去了也好，便在华西之时，华州一地每年进项税赋之内，人头税历来都未曾征齐过，便是征齐了，也并非华州税赋最大进项。想华州一地，这些年内，田赋、商税所得便占全数赋税十之七八，人头税不过十之一二，便是去了，于赋税之上，也并无多少关碍。”

公孙胜也颔首道：“正是，去了人头税便会滋生人丁，人丁多了，所需商货必然而多，商贸自然繁荣起来，商税上便可弥补。”

三娘笑道：“正是这话，既然如此，这取消人头税便定了，其余苛捐杂税一并去了。”随后三娘示意黄文炳继续，黄文炳清清嗓子续道：“商税之内，于本路州县之内商贾，取消厘金，所征商税皆按宋制办理，而本路州县外商贾，则还需缴纳厘金。”

宋朝的商税已经非常完备，买卖交易税，商品流通税，布帛、什器、香药、宝货、庄田、店宅、马牛及茶盐之类。其中庄田、店宅、马牛等在典质买卖之际课以契税，同时征收住税。此外，课商税的物品还有金、银、什器，但对商贾的缗钱不课税。此前梁山征收厘金，只因那时候还不是做官的，要收商税就只有搬出厘金来。如今都已经招安了，自然恢复宋制商税。有宋一代，商税便为国家赋税之重，所定类目，所收款项，所定税率，皆十分完备，倒也不必改动，直接拿来用便是，只不过对山东路以外的商贾需收取厘金。只因一旦恢复宋制商税，山东路外其他州县商贾若是已经缴纳了过税，拿着税引到了山东路，山东路自然不能再收过税，这般会流失不少商税，因此对山东路外商贾加收厘金，而承认过税税引，便是一种变通之法。

恢复宋制商税，并无不可，卢俊义道：“恢复朝廷原来商税，取消厘金，乃顺应大势，并无不妥。”其余公孙胜、朱武等也无意见，这条也算过了。

黄文炳续道：“第三便是厘金，恢复宋制商税后，厘金改为对外商贸方才征收，但凡外来商贾不论又无在其他州县缴纳过税，皆要收取厘金，此款对于海外商贸亦是如此。”三娘道：“山东登莱等地，多有商民与海外商贸的，辽国、渤海、扶桑等也多有外商来商贸，这些海外商贾皆按厘金征收商税之外，海外商货在各州县流通时，一并征收其他商税。相反我州县商贾出卖商货于国外的，只交出口厘金，国内其他商税则一律免除。”

卢俊义是商贾出身，一听便明白了，颔首道：“师妹此举，乃是教国外商货在我之内难于售卖，而我产商货则易于出售国外。”三娘笑道：“正是，这种做法叫做贸易壁垒，是让我们赚别人的钱容易，别人想赚我们的钱难。我大宋缺银铜，金银铜等只进不出，方才是好。”

说了半天，税制一项算是都过了，当中一些细节章程，自有黄文炳、朱武等商议修改后，方才定策。随后黄文炳继续念道：“第二款便是颁行田亩公均制。田亩公均制要旨有三，其一便是山东路今后无主之地、军屯新地，皆为官田，招百姓分田耕种，所分之田可以继承、传续，但不得买卖。官田所产，按十一税率，缴纳田