第一章：第一条、秦国嬴氏，君权天授。代天而牧、教化万民。世袭罔替、万世不移……”

卫鞅所制定的秦律是脱胎于李的《法经》分为六篇：《盗法》、《贼法》、《囚法》、《捕法》、《杂法》、《具法》。战国前期，魏国李进行改革变法，他著的《法经》在魏国实行。其中，作为治安法令的有四篇，分别为：《盗法》、《贼法》、《囚法》、《捕法》。

《盗法》、《贼法》分别对偷、盗这两种犯罪行为做出甄别，而《囚法》、《捕法》是讲如何惩治“盗贼”。《法经》的目的是要巩固封建统治，同时也反映了人民有强烈的反抗情绪，镇压人民反抗是《法经》的主要内容。

当然，卫鞅的法治思想也是将镇压“盗贼”、企图达到“山无盗贼”放在首位，其次便是对官吏贪墨、渎法、谋私方面进行细化。因此卫鞅原本所制定的律法则直接继承了李的《法经》，他以《法经》为蓝本，制定秦律六篇并且增加了告奸匿奸、私斗被刑、怠贫收等补助法。

当然，这种法律是不可能被无敌接受的，比如说卫鞅所呈上来的《秦六律》当中，对镇压“盗”“贼”的法律条文十分之多，规定对“盗”、“贼”要“告奸”，不告则同罪。他所编目的原始版本的律法中，讲到“盗贼”的就有六十八条之多；而二十五条治狱案律里，涉及“盗”的六例，“贼”的一例。尤其是对于“盗贼”法律刑法严苛的让人难以置信，按照卫鞅制定的律法，偷盗的财物价值一头羊便需要砍手，后来在无敌要求下改为劳役一年，偷盗价值超过十头羊或等于一头牛、马，便要砍一对手或砍脚，后改为判十年的劳役，若是超过一头牛，便是终身劳役或死刑。且对于“群盗”的刑罚也是十分的严厉，若家人有人逃亡山林为盗，则其三族（父、兄、子）皆判劳役或斩首。

因此，这样的法律在无敌眼中看来自然是非常的原始落后兼搞笑的，因此无敌只能亲自操刀，耳提面命的让卫鞅按照他的思路制出了大秦律。

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当夜，无敌召卫鞅、景监、老甘龙和公孙贾等人书房觐见。

无敌看这众人，一字一句的说道：“今日大秦律草案提交公议，通过与否，还需朝中臣众商议。朕诏诸位前来，乃是要向诸位说明，朕准备在宪法之中增加一条首要之法。”

景监不解道：“君上，何为首要之法？”

“首要之法，乃是以法治之法规范人治。”等无敌说完，景监抢在众人之前再道：“敢问君上，当如何以法治之法规范人治。”

无敌答道：“王道人治，本是亘古不变之法。然法由人立，亦由人废。人存则政存，人亡则政消，有道是兴，百姓苦，亡，百姓亦苦。今日朕可使卫鞅编目秦国之法，日后朕的子孙也可使之废除，因此这首要之法，便是使我大秦律法成为一部万世不移的铁律，不会因为朕或卫鞅故去，便人亡则政消。”

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