下一些隙地，各族之中地位较尊的大户自然也会迁入，加上我们玄菟族、天鄙族的大多户众，必可让主城的民户胜过它城。”

庆夫人道：“都辅军的大营营便建在外郭，内城中有一个练兵场，营房也可容兵五千。”

伍封点头道：“我正有此打算，二千五百人的都辅军并不敷用，我得国君和田恒的允许，还可有一支一千人的亲卫军，日后以备它用。至于莱夷境内各族的士卒，日后设法收了回来，统一调度。”又问道：“娘亲来时便没有带多少人，这些天是从何处调集的人数营建主城？”

庆夫人笑道：“这都是乐浪声和索家牛调来的人手，他二人因为族中事烦，自回族中去了。”

伍封点头道：“如今九族之长中，我只有这两人未曾见过了。”

玄菟灵笑道：“封儿今日到了主城，他二人明日自会赶来罢。”

三人说话时，却见伍傲正拿着箸草计算，伍封问道：“小傲又在算什么？”

伍傲道：“小人在算公子每年的开支，除了府中开支，如果公子所养之士有五千人，再加上府中开支和五千士卒的开支，就算倍给禄秩，总共也不及每年所收的三十之一！这还未将每年的赋收算进去，大有可为哩！”

伍封道：“赋就算了，既然所收甚多，日后非不得已，便不用收赋。那些兵车兵甲，若要收起来，夷人从何处寻觅？”

玄菟灵赞道：“若不收赋，只怕天下庶民都会赶到莱夷哩！其实庶人隶臣最烦的便是赋了，就算三户出一甲，也是极为头痛的事。国异每年收以重赋，赋之所出还倍于税出，惹得夷民人人愤怒。封儿若能减少赋收，这真是造福于夷民了。”

伍封笑道：“当年晋国六卿互相倾轧，孙武叔叔就说过范氏和中行氏赋重，必会先亡，结果果然如是。我养兵极少，都辅军的开支又由国君直接划下来，便不用从领民中收赋了。如今要建城和垦田，大量调用力役，日后大事已定，力役之征便尽量少些。”

众人说了好一阵，见天已太晚，才各自休息。

次日一早，众人一起用过了早饭，庆夫人先派人赶回临淄给鲍息报讯，伍封的婚礼上要多娶一人，自要先作好准备。

玄菟灵向伍封和庆夫人道：“日后这主城之中，丁户要有数万，这些人自不能全是工商之户，需得为他们在主城近处另觅良田山泽。我对地形颇熟，这两日便在主城附近找寻善地，以为主城民户的生计，两日后便可回来。”又对伍封道：“巫金五人和另四十名遁者便留给你，日后他们便是你的亲卫，他们视我为父，对你和迟迟定会极为忠心。问儿是迟迟的表兄，与公主也有亲，可以重用。”

伍封大喜道：“天下间任何精兵都能招纳来，唯有这遁者是找不到了，日后我便将他们带在身边。”

玄菟灵向公输问、巫金等人仔细吩咐了一阵，又将迟迟拉到了一边小声说了好半天话，这才带了族人离开。

庆夫人见他全心全意为伍封做事，自是因与伍封是一家人，便将伍封的事当成了自己的事。

伍封与三女将玄菟灵送出城后回府，让三女自去玩耍，自己与庆夫人、伍傲、冉雍商议兴教化、立市肆的事情。

庆夫人道：“若能在莱夷大兴教化，必可授民以聪、使民知礼，从而减少争执。”

冉雍道：“师父孔子首倡‘有教无类’，便是要将学问、礼法授于庶民。不过，小人所想，除了要教以书礼之外，还要授以律法，更要授农、工、商之学，书礼使人知德，律法使人守礼，农工商之学更能使人温饱，不可不为。”

庆夫人与伍封都动容道：“先生说得极是，不知要如何去做呢？”

冉雍道：“兴教之前，先要为政，以便政令明晰通达。因莱夷地多民少，以户数分州乡，则会因丁户之增而常改，产生混乱，是以大者如州，非得按地划分不可。小人之意，先将莱夷五百里之地分为四州，为莱西、莱南、莱北和莱东，东海之名与齐东之东海相同，不宜再用。”

伍封点头道：“此议甚好，便分为四州吧。”

冉雍道：“每州一百二十五里，即一百二十五个十里，每州四城，四城之中，一为州城，余者有邑城。州城墙高一丈，邑城墙高六尺。最大者是都城，即为这主城，是五百里之都。只因城以盛民，是以非建城不可。五百里地方则有都城一，州城四，邑城十二。”

庆夫人皱眉道：“如今莱夷仅有七城，依先生之依，岂非要大兴土木增十城？”

冉雍笑道：“这倒不一定，小人之想法是从各村寨而来。当年齐国灭莱之后，不许夷人建城，是以只有村寨，不见夷城。如今九族之人各有村寨，其村寨以木栅为凭，不防雨水，每逢雨季便倍受冲击。不如划出地来，许各族自建一邑城，各族必会欣喜若狂，不需我们调动力役，他们也会心甘情愿。建城只是需要大量土木，而无须太多金贝，我们只需拿出少量金贝，定下邑城建规格。这些城都是大将军的，自不好由庶民出金，以此扰民。此邑城仅用以盛民，不作防御之用，是以城墙不能过六尺之高。大将军这便有了九座邑城。”

伍封笑道：“我正愁如何为各族重划其地，若是硬着来反而不妥。如今以建城之名，将各族迁移，正是极好。如今各族丁户有异，正好巧作安排，使户多户上之族相邻，正要是民自流其居，以利各族相融。”

冉雍道：“如今主城是莱夷都城，莱北需另建一城为州城；其余的休城、莱邑、夷维、北口可分别为莱东、莱西、莱南和莱北之州城；剩下的赢城、博城堕其城墙为六尺，改为邑城，北口残破，正好整修为州城。”

庆夫人笑道：“这么一来，便只须再建一城了，莱北是新设之州，州城需得我们自建。”

伍傲道：“那座铜山便在莱北，离主城不过二十余里，不如将莱北之州城建于山下，也好督管铜山的开采。”

冉雍赞道：“此议甚好。”

伍封问道：“那就将州城建在那里好了。”

伍傲道：“我看铜山附近有一个湖叫王屋，州城也不如叫王屋好了。”

庆夫人点头道：“王屋之名字不错。”

冉雍笑道：“大将军从胡胜和许长蛇营中搜到了万金以上，正好拿来建城，虽然有些不足，总还是用得上。”

庆夫人笑道：“原来封儿这么跑下来，连人带物还赚了不少。”

冉雍道：“主城之外的四处险隘，须得建四座关隘，为东关、西关、南关和北关，各驻兵二百，兼守主城。”

伍封道：“这四关一建，其实又将主城的外郭扩大了一少。”

冉雍道：“除城隘之外，还建村寨，以为城邑