第479章 民无信不立

即墨古为莱夷之地，被齐国征服后，渐渐移民同化，建立了城垣。

田齐时代，即墨非常繁荣，巍然屹立在齐国的东方，即墨大夫田种首让这里变得富饶，田单借此一座孤城，力敌强燕数年，最后巧用火牛阵大破燕军，光复齐国，又让即墨人多了几分骨气和骄傲。

现如今，秦吏和秦军搬进了即墨，他们占据了昔日即墨大夫的府邸，将此处当做了办公场所。还于三年前增修了城墙，让整个官寺区，成了即墨的城中城，即墨人称之为“秦城”。

一月初二这天，新来的郡守黑夫就站在秦城高两丈的墙垣上，他拍了拍夯土墙，望着外郭的人群，以及内城门如临大敌的兵卒，看向一旁的郡丞：

“将官寺修成堡垒，外筑城墙，使郡兵环卫如临大敌，这是谁的主意？”

胶东郡丞有一个黑夫也不认识的名，叫司马橺（xiàn），据说是秦国名臣司马错后代，他说道：

“城垣是郡尉提议修的，即墨人对秦不善，郡尉恐一旦生变，彼辈会围攻官寺，便使人筑内城，好让郡城能坚持到郡尉来援……”

在秦朝，郡守和郡尉的驻地不一定重合，黑夫驻即墨，郡尉则在贼寇、轻侠出没频繁的黄县。黄县在胶东北部，临海，与南部隔着丘陵山脉，得绕一大圈才能抵达。

“至于让兵卒荷甲持戈守于内外，是兵曹掾的主意，郡守初至胶东便遇到凶徒惊扰，这才加强了戒备。”

黑夫点了点头，不置可否，心里却道：

“内城秦吏、郡兵加一起不过数，足食，足兵，民信之矣。”

“子贡又问，若不得不去掉两项，只留其一呢？”

“孔子答，去兵，去食，因为若民不信其官吏君主，则国不存焉！是故，民无信不立！”

孔子的原话是这样，但在陈平看来，若不掌握兵权，空谈立信，是没有用的。

黑夫颔首：“商君当年变法，也是先徙木立信，但即墨人怨恨秦吏，我又当如何立信？”

“或可从新开设的学室入手。”

陈平给黑夫出了一个主意：“让吏学一月后考试，胶东子弟能说秦言最佳者，能书秦篆最娴熟者，能背诵律令最多者，皆赏五十金，并将其列入官吏簿册，可以一边学律，一边领一份斗食俸禄！”

五十金当然不是什么黄铜，那是骗人玩，而是正儿八经的黄金，加起来也有近三千钱，相当于沛县刘亭长一年的工资，可不是小数目。富豪之子或许不在乎，但那些得以免费入学的小地主家子弟，肯定会心动。

“如此一来，既能让学室的胶东子弟竞相学习秦言秦字，又能借他们之口告诉所有胶东人，官府言而有信。”

黑夫突然兴奋了起来：“不必只做一次，可使之成一项制度，一月为月考、半年为期中考、一年为期末考。小学升吏学，为中考，吏学升佐吏，为高考！给考试优异者发的钱，就叫奖学金！”

陈平没想都黑夫会想出这么多门道，愣了愣，拱手：“一切如郡守之言。”

考试大法好啊！黑夫颔首：“此策甚善，只要考试优异者得钱，必宣扬官府守信，而胶东人将争相使子弟学秦言秦篆，第五策呢？”

陈平道：“信既立，接下来自然是足食了，春耕在即，郡守当委任良吏，效仿南郡、内史之事，在即墨修公厕，再推广堆肥沤肥之术。”

即便有官府支持，科技传播速度依然很慢，胶东距离秦地实在太远了，黑夫在沛县窥见的公厕，这里尚无，更别说堆肥沤肥之术了。虽然黑夫没办法更改朝廷税率，但若能把产量提上去，将蛋糕做大点，或许农民的对重税的怨愤就没那么大了。

黑夫沉吟：“第六策又是什么？”

陈平道：“王者之政，莫急于盗贼，如今胶东多盗，已经张狂到行刺郡守的程度，等春耕结束，官府腾出手来，必须按照淳于县查到的线索，肃清郡中任侠盗贼，以震慑宵小！”

见黑夫皱眉，陈平又道：“以上诸事，郡守也不必事必躬亲，而当使鸡司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事，从诸吏中挑选善者任之。”

黑夫点点头，郡守和郡尉不同，什么都要管，陈平作为长史，虽然能替他分担，面临繁杂的工作，也分身乏术。

故而，他必须分权。

但黑夫现在最缺的，就是能分任各处，独当一面的人才，郡中官吏的脾性才能他还不熟悉，无法信任。学室里的各氏子弟，学成尚有一年半载，也派不上用场……

就在这时，却有门客小吏来报，说即墨内城门处，有人自称郡守之客，请求谒见……

“一行数人，这是他们让下吏奉上的信。”

黑夫接过来一瞧，顿时哈哈大笑起来：“真是瞌睡时遇上了枕头，我手边正缺的司夜之鸡、执鼠之狸来了！”

陈平已经猜到是谁：“莫非是沛县的曹参到了？”

“来的可不止曹参。”

黑夫起身笑道：“来的是‘沛县三杰’！”