对申请企业的技术申核让数字手机技术促进协会参与进来。
多方博弈的结果就是将数字手机技术促进协会会员企业作为申核通过的门槛之一，而数字手机促进协会放开对会员企业的注册、投资地有地域上的限制。
数字手机促进协会对会员申请也是有要求的，今年不是数字手机促进协会会员企业的企业基本上没有希望参加手机牌照的最终审核，今年获得手机牌照的企业或者已经在建邺或者海州投资建造了生产基地，或者只投资成立的研发中心，这样也是保证建邺与海州的地方利益，从现实的角度去考虑，也不会严格的要求每一家国产手机企业都将生产基地、研发基地建在建邺或海州。
也是锦湖只谋求影响力、渗透力，不谋求控制力的策略，使得数字手机技术促进协会的半官方性质正式得到信产部的承认。
审批的速度非常快，三月下旬，第二批入选企业的名单就公布了出来，共十一家。已经拥有实际生产经验、技术研发基础，注册资金达到两亿，又是数字手机技术促进协会理事会员企业的科王高科当然名列其中，三月二十六日正式拿到计划发展委与信产部的联合批文，联想、长虹、海尔等国内知名电子、家电企业也名列其中，与张恪预料的一样。除了科王高科之外，其他十家企业都为部属或地方国有企业。
与其他十家获得手机牌照的企业不同，科王高科实际上已经拥有手机生产基地、研发中心、销售网络，事实上，科王高科也实际拥有手机产品。
从九七年下半年截止到九九年三月之前，科王高科总共为联信贴牌生产了四款手机，虽然之前与联信签署了补充协议，在这四款手机自然淘汰出市场之前，还由科王高科贴牌生产销售，但是科王高科在拿到批文的第二天，就向最近的华东市场投入到他们的两款手机只是将四款贴牌手机中最成功的两款拿出来稍加改进而已，联信虽有意见，却也不能提出来。
其他十家获得手机牌照的企业或在建邺、海州建立零配件生产基地，或成立的研发中心，由于当初锦湖与联信、联讯、东兴联合起来对贴牌行为的限制，这十家企业都没有贴牌生产手机的经验，拿到批文之后，最紧要的要将生产基地先建设起来。
由于锦湖的努力，建邺实际已经成为国内数字手机技术研发的中心，海州又是当前国内数字手机的最大产业基地，九八年有超过60的国产手机从海州流向市场。
获得牌照的十家企业，除了联想决定将研发中心迁回北京、海尔决定将研发中心迁回青岛外，科健等其他八家企业都决定在建邺扩大对研发中心的投入，使建邺真正的发展成数字手机技术的中心。
从三月下旬到四月上旬，共有三家企业决定在建邺、两家企业决定在海州投资建造生产基地，另五家获得牌照企业分别决定将生产基地建在北京、青岛、深圳、天津等地。
也难怪这些企业在拿到批文后就迫不及待的上生产线，九九年的电子工业百强名单赶在三月中旬问世，华夏电子以年销售额204亿名列榜首。华夏电子旗下的联信电子的手机业务为其贡献了42亿的销售额、463亿的净利润，联讯电子的手机业务为其贡献32亿的销售额、32亿的净利润，东兴通讯的手机业务为其贡献了28亿的销售额、29亿的净利润，要知道这三家企业在手机业务上的投资总额甚至都不超过六亿。爱达集团以年销售额101亿名列百强榜第三，手机业务为其贡献了90亿的销售额，虽然业务明眼人都知道爱达集团的数据是在瞎扯，即使终端产品销售额里，都没有将影碟机业务合并进去，另外，百强榜虽然不会公告利润，但是业内还是不难知道爱达集团九八年在手机业务上获得了十八亿的净利润，虽然也这也是一份被缩水的数据，但是除了技术引进、技术研发上的投资，爱达集团在其他手机项目上的总投资也只有六亿左右。九八年，手机市场可以说是真正的暴利，资本收益比甚至达到200。
第二批获得手机牌照的企业，对国内手机市场的信心也不弱。稍大胆一些的市场分析报告认为国内手机市场九九年总销量肯定能突破三千二百万只，到零零年，将突破六千五百万只，届时，国产手机市场占有率应在4050之间徘徊，比起九八年三百八十万的国产手机产量，两年时间内里，国内手机厂商就将获得七百亿到八百五十亿的市场增长空间。
如此之高的收益比，如此之广阔的市场增长空间，获得牌照的企业甚至认为建厂推迟一天就等若于亏损上百万的利润，动作如何不急切特别是同一批获得牌照的科王高科几乎是在拿到批文的同时就推出他们的手机产品。
第二批十一张牌照远远不够，有些没有获得手机牌照的企业甚至告状告到分管副总理、国务委员那里去了。
除了建厂房、引进生产线之外，招募有经验的生产管理人员与员工也是这些企业当前最紧要的事情。
比起北京的联想、联讯，浙东文舟的东兴，锦湖在两年时间里为国内培养了第一批真正意义上的数字手机技术研发与生产管理领域的专业人才，而且锦湖人事部门一直都在为扩产做准备，一直在源源不断的招聘员工、培训员工。
不可避免的，在三月中旬之后，锦湖手机部门的专业人才开始大量的从锦湖流失。
令人可恨的是，多家获得手机牌照的企业竟然在海州工业新区、在锦湖手机工厂的街对面租办公室成立专门的招聘机构，周末甚至将专场招聘会开设到锦湖手机工厂的大门前。
特殊时期，鲁庆生不得不亲自抓事业部的人事工作，但是每天都能收到十几二十份辞职报告书的鲁庆生恨不得操起家伙去砸场子。
人往高处走，水往地处流，别的企业能提供两倍三倍的薪水，锦湖也不能将员工强留下来，也不可能每个员工递交辞职报告就给他加工资、提升到更关键的岗位。
锦湖虽然给普通员工的薪资待遇在海州地区相对较高，但