刑罚，不可加重或者减轻。”

朱由校不由得看了这个七十多岁的老头子一眼，大理寺卿叫做吴仁度，朱由校问道：“吴卿，为何不可？”

吴仁度回道：“陛下，如果因其性质恶劣所以加其罪，因其性质不恶就减其刑，则大明法律再无严肃可言，臣以为，除非法律规定某些罪行要重罚，不然不能因为陛下一句话就加重其罪。”

朱由校不由得想起了后世的一句话：法律应该是刚性的。看来是自己太随意了，他点了点头道：“吴卿之言有理，那就按律条判吧。另外赐吴卿彩币五，以嘉奖其敢言善言。”

吴仁度其实已经做好了被训斥甚至被赶出朝堂的准备，不想皇帝不断没有怪罪他，反而还嘉奖他。他感动莫名，跪下来说道：“陛下，老臣出言无状，顶撞君父，请陛下责罚。”

朱由校笑道：“吴卿请起，有道理的话，不叫顶撞。这事是朕想岔了，吴卿所说，才是律法的真谛。律法的严肃性，就在于它的不可通融，随便加重或者减轻刑罚，确实是不妥当的。”

吴仁度叩了一个头道：“吾皇万岁万万岁！”其他大臣也不得不一起叩头道：“吾皇万岁万岁万万岁！”

朱由校道：“众卿平身。可还有在奏事的大臣？”

书记官上前道：“有事启奏，无事退朝。”

群臣便欲退去，朱由校急道：“朕还有事要说，众卿先且安座。”群臣这才坐回自己的椅子或者蒲团上。

书记官满头大汗，跪倒在地道：“臣假传圣旨，请陛下责罚。”

朱由校摇头道：“以往朕说这句话后，你都是接的这句，这不能怪你，是朕刚才问错了，你起来吧。”

书记官这才又叩了几个头，然后才爬了起来，从袖子里拿出一条手帕，悄悄地擦着头上的汗。

朱由校站了起来，向下面走去，走到六部尚书的座椅前时，坐在椅子上的大臣们都站了起来。朱由校让他们坐下，方从哲道：“哪有陛下站立而臣等安座的道理呀。”

没有办法，朱由校只好回到龙椅上，坐了下来。刚才本来想好的满怀激情的话却再也说不出来，看着群臣看向自己的眼神，只好开口道：

“朕在前些日子去宫外走了一遭，看到的情景可以说是触目惊心呀。一家人穷得只有一条棉被，小孩子平日都是不穿鞋子的，要穿也只能穿草鞋。一家三口壮劳力，勉强可以混个两餐温饱，是两餐呀，现在你们谁家一天只吃两餐？”

“朕的军队，在西南之地为国平判，流尽了鲜血，而他应该得到的一千块抚恤金竟然变成了十块，家里应该分得的五十亩地也不见踪影。”

“卫所的军户，全部变成了将官的私产，本来应该分给他们的屯田被将官和地方官员变成了将官的私田，他们在本来应该是自己的田地上为别人耕种，却连饱腹都常常做不到，他们的哭号，不知道你们是否听到。”

“这样的官员，这样的将领，朕不知道国家养着他们是为了什么。朕曾经听过一句话：当官不与民作主，不如回家卖红薯。而我们的官员整天忙着些什么事呢？攻击别人是奸邪，只是自己是正确的？揪着几十年前的旧案子不放，要求将他们心目中的奸邪驱逐出朝堂。认为朕的京师大学堂里的知识是邪说，应该禁绝。”

“因为朕是皇帝，所以他禁绝不了，于是禁止家中子弟来考大学堂，禁止家中小孩子进小学堂。认为圣人之学就可以让天下太平，河清海晏。认为机器之物是奇技淫巧，徒乱人心。”

“官员是什么？先帝曾经对朕说过，官员是皇帝治理天下的延伸。朕一个人是不可能治理好天下的，所以官员就是朕的帮手，帮什么呢？帮朕治理天下。”

“既然是帮朕治理天下，那当然是按朕的要求来做，而不是按你们想的来做。朕让你做的，你就做，朕不让你做的，你就不能做！”

“如果把朝廷比作一个人，那朕就是心脏，你们就是手足。是由朕来告诉你们如何做，而不是由你们来告诉朕如何做。当然，朕有做得不妥当的地方。你们可以提出意见和建议，比如吴卿刚才所做的事。朕不是全知全能，所以你们可以帮朕提出建议，但是，大方向只能由朕来把握。”

第二章 减租

朱由校说着歇了一口气，端着龙椅旁边的饮子喝了一口，是客氏密制的蜂蜜金银花饮子，甜而不腻，的确是好东西。

而方从哲等人已经跪倒在地，在皇帝歇口气的功夫，大臣们一起叫道：“惟陛下能作威作福。”

朱由校笑了：“是呀，惟朕能作威作福。那么朕宣布，官员所做之事，一月一查，看一看到底做了些什么事。为治下子民做了些什么事。”

底下大臣哄的一声就炸天了，皇上要重开考成法。徐光启在任吏部尚书时，在天启三年的京察中已经将考成法的一些原则运用了起来，取得了很好的效果。但并没有真正的恢复考成法，而现在终于要正式重开了。

张居正于万历元年十一月，上疏奏请正式推行考成法。考成法规定：六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈内阁。六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须如实申报，否则以违罪处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

张居正的考成法有两个最主要的考核方面，一个是税收征收率，一个是盗贼抓获率。税收征收率以及盗贼抓获率低于九成，考核的结果便就会判定为不合格。

这种方法有着极好的效果，在考成法推行之前，明朝岁入不过两三百万两白银，而推行之后，增加到每年四百五十万两左右，这样财政收入就从以前的入不敷出变成了略有盈余，张居正十年首辅，原来空空如也的太仓库里面已经有了七八百万两白银。

但朱由校问过了徐光启和方从哲等人，考成法确实在财政收入方面有奇效，但也有问题。叶向高就说过：“税收能否如额征足，有很多方面的原因，而不完全决定于县令知府的能力和办事态度；盗匪就擒或漏网，更多出于偶然的机会，如果上官不顾困难，一味地逼迫下属，下属又逼迫兵丁，就会促成许多嫌犯屈打成