权云道，“章兵部所说，也不是没有道理。”

“首辅，你看这样行不行？益阳，武陵，桃园，这三郡受齐人荼毒，人烟稀少，多有无主之地，不如让各地郡守先行丈量这些土地，然后把这些土地作为将士们的赏赐给他们，鼓励将士们搬迁移民，一来可以补充这些地方的人丁，充实边地，特别是桃园，接下来就是与齐人接壤的地方。”

“这，将士们会接受吗？”

“无论是正阳，沙阳，还是中平，永平，都已经没有多余的土地了，这些郡治，地价正在飞涨，我们以地抵扣赏赐，想来将士们还是会乐意的，同时这些土地，我们允许自由买卖！”秦风道。

权云一惊：“陛下，一旦允许自由买卖，只怕土地兼并之风再起，尾大难掉啊！”

“这三地现在地多人少，怕什么兼并。只需再出台一些政策。”秦风笑道：“一旦这些土地买卖之后便不允许抛荒，一旦抛荒，朝廷便有权收回。那些买地的人，便只能想法子去招揽人来种地，相反，还可以将这些地方的人口再充实一些，而且这个政策只适用于这三地。”

“这倒是一个办法！”权云不由得兴奋起来，“回头我与章兵部去讨论这件事情。”

“工部那边，是要拨付一些钱款。”秦风接着道：“不过朝廷可以放弃对铁路的控股。允许民营资本超过朝廷股份，无论如何，也要让铁路先动起来。朝廷虽然没有钱，但我们大明可也不乏有钱的富绅嘛！”

“按陛下所说，这铁路以后必然是国家重器，让民间资本控制，岂不是留下隐患？”权云皱眉，“如果到时候强行收回，又有损国家信誉。”

“首辅有何可担心的，这一条铁路，不过是沙阳郡内的铁路而已。作为一个试点，如何一切顺利，才会在各地铺开，到时候我想我们也已经缓过劲来了，大明何其大也同，这一段铁路由民间资本控制又有何妨，到时候，他们只是整个铁路网络之中的一小段，铁路署到时候有的是办法掌握主动权。”

“陛下的意思是说，在铁路署下再分辖不同的部门！”权云眼睛一亮。

“不错，沙阳如果搞得好，咱们就设立沙阳铁路司，然后其它郡再设立自己的铁路司，由铁路署统一管理。首辅放心，一郡之地，翻不了天的。”秦风笑道。

“陛下果然高明！”权云不由竖起了大拇指。脑子里不由想起了秦风分拆商业署，现在的商业署下面分设了无数的商业行会，商业署管理，指导，但对于各商业行会的约束力，却已经远远不如从前了。

“如此一来，这五百万两银子，倒是可以做不少的事情。”权云微笑道，“陛下，昨日马向南提到了海事署，这是怎么一回事？陛下又要新设一个部门吗？这个海事署准备负责那些事务？水师也归他们管辖吗？”

秦风轻咳了一声，摇了摇头：“首辅，我的确准备成立海事署，但现阶段，却不会公开成立，也不会将其划归到任何一个部门之下。”

“陛下是准备亲自管理这个海事署？”权云问道。

“不错！”秦风道：“海事署接下来很长一段时间内，所做的事情并不适合公之与众，无论是海贸也好，还是水师的建设也好，我并不想他为人所知，为此，我已经海外选了一处不错的地方，兴建一个新的军港，将那里作为海事署的驻衙之所。”

“还当海盗？”权云不由有些不快。

“首辅不觉得这是一个来快钱的门路吗？”秦风大笑，不过看到权云的脸色不豫，他接着道：“首辅，当海盗不过是副业，最主要的，是我不想楚国，齐国知道，我大明会在接下来的几年内拥有一支强大的水师。所以不得不托海盗之名。”

“这得要多少钱？”权云不由苦笑。

“不，海事署不会向朝廷要一分钱，所有的费用，将由海事署自行筹措。”秦风摇头道：“首辅可知，我属意的第一任海事署署长是谁？”

“正想请教陛下。”

“宁则远。”秦风笑道。“楚国泉州宁氏二公子，宁则远。”

“泉州宁氏？”权云一震，“陛下什么时候收伏了这样的人物？”

“这一次出海的意外之喜。”秦风得意地道：“宁则远已经决定投靠我们大明，所以我们将全力支持他夺取宁氏族长之位。有了这位，宁氏在海外的销售网络，以及宁氏船厂，无数熟练的水手，都将归我大明所有。不出三年，我大明便将拥有一支傲视齐楚的水师，到时候齐楚千里海岸，对我大明来说，便是不设防的所在。”

第九百一十五章：地位

第九百一十五章：地位

权云现在是焦头乱额，一年来，大明连接打了数场大仗，将两年来的积蓄可谓是打得精光，虽然从秦国，蛮人那里得到了一些补偿，现在又从海上弄到了不少的银钱，可对于一个国家来说，这点钱，也只是能缓解一下燃眉之急。

小户人家，开门七件事，柴米油盐酱醋茶，样样都得花钱。何况对于一个庞大的国家。手头一时拮据，还可以扛一扛，顶一顶，熬一熬也就过去了，但手里头没有余钱，终究是心里发慌。

一想到明年开春以后，朝廷必须面对的春荒，他心里就一阵阵的发毛。特别是新附的益阳，武陵，桃园三郡，可谓是一穷二白，一无所有。便是开平郡，在陈志华督政之后，那里在战争结束之后，立即组织军民进行抢耕抢种，力图减少损失，但也只能是聊胜于无，开春之后，铁定也是要朝廷救济的。

到处都要用钱，手头却是一清二白，身为首辅，他自然是夜不能寐。老百姓只要有口饭吃，有遮风挡雨的处所，其忍耐程度便超乎想象，但如果连这样的最基本的条件都不能满足，那可就会出乱子。

暴乱，流窜为寇等等，各种各样的幺蛾子都会接锺而至。权云当个基层的亲民官，知道饥饿，是可以让一个人完全改头换面的。平素一个文质彬彬的人，在饥饿的逼迫之下，说不定就会铤而走险。

知道陛下要开海贸，他当然明白海贸的巨大利润，问题是想要赚到这笔钱，前期的投入也是非常巨大的。所以这个当口，他是不赞成陛下又开一摊子事的。

不过现在设立海事署，不要朝廷拿一分钱，他就无所谓了。如果能不花朝廷一分钱，还能把事情办起来，那又何乐而不为呢？

不过这个机构的设立与以后的发展，还是要从陛下那里讨个准话，免得以后惹出麻烦来。

“陛下，新设海事署，臣是没有意见的。根据现在的情况，陛下要亲领，臣也没有意见。”权云字斟句酌地道：“但以后呢？海事署究竟归属到那