是开通道路及水运，建设通讯设施，以利讨伐与补给和振兴民间企业。其三是作好归顺匪团之转业处理，以根绝浮浪游民。厉行青少年训练，恢复学校教育。密切军队与民众之关系而把握民心。其四是恢复商业与运输业，以利于物资交流。更为重要的是育成、整备亲日武装团体，指导其成为当地治安之中核。”

杉山元再次说道：“诸君，大本营只是参照帝国统治朝鲜、占领满洲之后得到的相关经验，并未同北支那的相关情况进行配比，因此是否能执行下去还需要验证，下面诸位就说一说治安肃正计划是否具有可行性？”

方面军参谋长山下奉文少将当即说道：“司令官阁下，卑职认为治安肃正十分有必要，就目前北支那的情况而言，支那政府军的抵抗力量并不是很强，而且基本上被压缩到了晋东南以及绥西一线，对皇军的威胁并不大。但是潜伏在皇军治安区的支那土八路以及各种抗日武装却对皇军的统治产生了巨大的威胁。事实上自太原攻略战结束之后，再山西、察哈尔、绥远以及热河等地，皇军同支那政府军之间的战斗基本上结束了，更多的时候是在和土八路交手，尤其是盘踞在察南绥东的支那马铮所部，因此卑职觉得治安肃正作战非常的有必要。”

说到这里山下奉文的话音突然一转，说道：“但是作为方面军参谋长，卑职必须提醒司令官阁下的是，目前方面军的兵力并不足以维持皇军大规模的治安肃正作战。方面军现在各部队总兵力虽然名义上有12个师团另4个混成旅团20多万人，但是实际上却仅仅有8个师团驻扎在北支那地区，其余的都被调到了中支那地区。而皇军现在的占领区涉及平津、河北、河南、山东、山西、绥远、察哈尔、安徽、江苏北部，面积超过了六十万平方公里，相当于两个日本的国土面积，因此兵力方面已经是处于捉襟见肘的状态，根本就不足以调动太多的部队进行治安肃正作战！”

杉山元大将点了点头说道：“山下君不比担心，这个大本营方面早有考虑，中支那在武汉地区的攻略失败之后，大本营暂时决定停止向西推进，因此部署在中支那的那三个师团即日起北调，以增强华北治安作战的兵力。”

“此外，大本营还确定将在明年新成立的11个警备师团和14个担任“治安肃正”任务的独立混成旅团，调至支那关内外战场，其中5个师团又8个独立混成旅团部署于北支那。只要等这些部队到位之后，皇军在兵力上的限制就会解除，到时候便是推行治安肃正作战计划的时候了！”

正文 第三百二十三章：治安肃正作战计划

正文 第三百二十四章：组建县大队

【抗日之铁血兵王】第三百二十四章：组建县大队（求订阅！）

杉山元在北平召开会议对付马铮所部的时候，马铮也在归绥召开对日作战的相关会议，不得不说两人在这方面还真的是很有默契，颇有一点心有灵犀一点通的意思。

参加者会议的除了马铮、云鉴、王汉森、徐英辉、徐晓林等人之外，还有集宁军分区和兴和军分区的高级军官，包括黄思成、黄炳炎、吴秀达、毕力格、许卫国、杨成武、陈旭东、王涛、胡天长、马德胜、周烈阳、、徐虎、邢超、铁牛、许海峰等人。

会议刚开始，马铮就说道：“同志们，距离上次作战已经过去一个半月的时间了！大同一战，我部主动出击，将日军大同至天镇一段的防线打的濒临崩溃，极大的震动了日伪军的同时，也迫使日军不得不改变作战计划。日军上下围攻我军区的作战计划尚未实施便胎死腹中，这给我军区一个难得的休整机会。”

“鉴于我部在大同战役中暴露出的一点问题，所以我觉有的有必要将大家聚集到一起开一个会。目前为止我军区共有正规作战兵员十万人。除了独七师、第92师以及骑兵集团之外，其余的部队都是刚刚组建的新部队，尚未授予番号。十万人是个庞然大物，相对于我部现在所管辖的地盘而言，兵力确实很多了。再加上绥察地区本身就地广人贫，根本就养不起这么多的部队，所以我们必须主动出击，为部队寻找吃饭的地方。”

接着马铮继续说道：“但是现在又出现了一个新的问题，那就是我们的防区扩大了，再也不像以前那么轻装前进了。以前我们是打得过就打，打不过就跑，现在能跑吗？答案显然是否定的，我们身后现在可是站着绥察地区一百五十万老百姓，根本不能跑，所以随时随刻我们都要预留大量的兵力用于防守敌人以及维持地方上的秩序。”

“平时看起来倒也没有什么问题。一旦大战爆发问题就很明显了，除了留守的部队外，用于进攻的部队已经很少了。而军区的三大主力也就相当于日军的三个丙等师团，一旦日军进攻我军区的兵力超过了这个数字，我军区将会面临前所未有的压力，因此我们必须改变这种情况。”

马铮的话引起了会议室里所有人的共鸣，他们也发现了这样的问题，由于缺乏必要的警察等地方治安部队，所以根据地的治安也需要军队来维持。再加上各军分区所掌控的地盘少说也有五六个县区，都需要大量的兵力驻扎，因此兵力总感觉捉襟见肘。

云鉴沉声说道：“我们的兵力不是不多，而是受到地方治安等诸多方面的牵制，所以军区总部经过商量之后决定尽快建立维持地方治安的县大队、区小队，将正规部队从地方上解放出来。”

“司令员，不是我们各防区已经有自己的县大队和区小队吗，怎么还要组建？”黄思成当即问道。

“你说的没错。我们控制的各个县确实也有自己的县大队和区小队以及各村的民兵组织，但是这些部队的力量实在有限。编制小不说，武器装备也十分的简陋。再加上训练不足，没有正规军官指挥，所以战斗力极其有限。一旦大部队外出作战的话，这些地方部队根本无法应对日军的渗透，所以军区总部决定重建县大队。”

接着马铮继续说道：“以前县大队不过是营一级的编制。总兵力大多在两三百人左右，甚至于更少。但是新建之后的县大队统一为团级编制，现在