还有一些起义军没有平定，需要金州军提供一定的武力支持。

只要不是要粮食，崔永建这里都好办。

崔永建直接派了一个师的兵力前往全罗道，协助当地官府维持治安和平定匪乱。

至于接收全罗道，崔永建暂时还没有这样的想法。不是不愿意，而是没人。只能先让当地官府自治，等到条件合适再派官员前往管理。

陆军在行动，金州军的海军也没有闲着，朝鲜沿海几个重要的港口城市在鲁若麟决定出兵朝鲜之后也很快落入了金州军的手中，比如釜山、群山等重要的港口。

不过海军根本没有深入内陆的意思，仅仅只是占领这些重要港口，维持海上航线的安全。

港口周边的朝鲜势力，即使不想归附金州军，对金州军占领的城市也是避而远之，轻易是不敢到那里去闹事的。当然，也会有头铁搞不清楚状况的，想要捋一捋金州军虎须，结果自然非常的悲惨。

所以这些被金州军占领的港口城市对于很多朝鲜人来说意义非凡，无一例外成为朝鲜人躲避战乱的首选之地。特别是那些有钱人，争先恐后的向这些港口城市迁移，造成了这些港口城市的畸形繁荣。

像全罗道这样的地域，投靠过来也就罢了，但是像江原道和庆尚道也想投靠过来，这就让崔永建有些头大了。

这些地区位于朝鲜的东面，除了沿海一带有极少量平原，以及群山之间有些小型的山谷盆地，其他的地方全都是莽莽大山。

在这个交通原始落后的年代，这些地方的特征只有一个，那就是穷，而且是非常的穷，穷到朝廷和鞑子甚至都搜刮不出多少油水来。

这些地方虽然也有一些矿产资源，但是受限于恶劣的交通情况根本就运不出来，可以视作毫无价值。

这些人跑到汉城表示要归附的同时，张口就是要粮食、要军队，让崔永建非常的无语。

随着朝鲜统治的崩坏，这些山区出现了大大小小无数的起义军和土匪，官府的统治已经只能局限于城池里面，对于广大的山区和农村已经完全失去了控制。

对于这些地方的归附，崔永建只是在名义上接受了，实际上没有派出一兵一卒。只是给予了部分的钱财，让他们自己组织军队维持治安，实在是没有能力去管他们的。

崔永建将自己的主要精力放在了汉城及周边地区，力争将其打造成金州军在朝鲜的前进基地。

崔永建首先实行的一项政策就是废除了朝鲜的四民等级制度。

朝鲜为了稳定统治，将国内民众分为四等。

最高等的就是王族，其次就是两班贵族，再就是平民，以及最下层的贱民，很有点印度种姓制度的味道。

在朝鲜，跨阶层上升是非常困难的，反而向下流动非常平常。这样的制度固然保证了国家的稳定，但是也造成了国家的一潭死水，几乎毫无活力。

崔永建原本就对朝鲜的政治体制不满，他更喜欢金州军那样人人平等的环境。虽然他也是两班贵族家族出身，但是他要做的就是摧毁这个为权贵阶层服务的腐朽制度，重新焕发朝鲜民众的活力。

他的主要手段就是限制原来两班贵族们的权力，大量录用和提拔平民出身的官员。赐予所有贱民自由身份，不再限制他们学习、经商、做官的权力，并允许他们自由流动。

崔永建的这项政策在汉城引起了轩然大波，遭到了那些世家贵族的强烈抵制。

因为那些所谓的贱民大多都是权贵之家的奴仆，甚至是奴隶，崔永建赐予他们自由身份无疑就是在割那些权贵之家的肉。

不过此时是那些世家贵族最虚弱的时候，面对崔永建的强硬态度，根本就无力反抗。

他们唯一能做的就是采取非暴力不合作，将家族中的子弟召回来，不为金州军效力。

但是崔永建根本就不受他们的胁迫，别说他从金州军带了很多朝鲜族的官员过来，实在不行还可以从平民中招募读书人来做基础的工作。反正又不是很难，学一学就可以应付过来。

何况并不是所有的权贵家族都这么短视，比如像李义仁家族这样彻底投靠金州军的也不在少数，所以崔永建虽然人手紧张，但是也没到无以为继的地步。

那些恢复自由身的贱民们，一辈子都依靠主家活着，陡然恢复自由，很多人都不知道如何生存，所以崔永建的相关政策优先照顾的就是他们。

给他们分田，让他们有立足之地；开大基建，大修道路，让他们能够有活干，有饭吃；建工厂，招工，将他们重新管理起来。

总之就是让他们能够活下去，不让他们重新走回原来的老路——卖身权贵为奴。

只要给他们足够的时间，让他们能够逐渐适应新的生活，崔永建相信以往的悲剧肯定就不会发生了。

在种种利好政策的刺激下，汉城彻底焕发了活力，到处都是辛勤劳作的百姓。崔永建相信，只要撑过了这最艰难的一年，朝鲜将不再是金州军的负担，反而会成为金州军争霸路上的强大助力。

开城，是金州军在朝鲜占领的最北城市，金州军第十六师就驻扎在这里。

十六师的主要任务并不是作战，而是接应从北边逃难而来的朝鲜百姓。

要说这些百姓也是真惨，几乎是一无所有的被鞑子从家园往南边赶，中途只在平壤的时候被金世权稍微救济了一下，否则绝大多数人根本走不到开城。

当然金世权救济这些百姓并不完全是出于好心，或者是不忍心看这些百姓去死，更主要的是完成鞑子交给他的任务。

要是这些百姓还没到汉城就全都饿死了，那赶他们南下就完全没有意义了。只有这些百姓活着走到汉城，才能够消耗金州军的粮草和资源，将金州军困在朝鲜。

十六师的补给是有专线运送的，直接从白翎岛走水路运过来，而且粮食占了大头，目的就是让那些逃难过来的朝鲜百姓能够吃上一口救命的粮食。

开城北面建有一个巨大的转运营，十六师的一六一团就驻扎在这里。像这样的转运营开城一共设有三个，都是用来接收难民的。

一六一团的团长刘在勇原来是二师的一个连长，短短几年时间就提拔成了团长，可见金州军的大扩军影响有多大。