要你还像从前一样，不时地在敌军之后骚扰一下粮道，即是大功一件。。。至于正面的阻击，就交给田无忌好了。”

刚一提到田无忌，就有人来报，说是身在偏岭堡的田将军歼敌九百，击溃了一队骑兵队伍，那是来自武安的第一批援兵。

皇帝的判断与田无忌基本相同，防守需要的是细致、坚韧、稳定和配合，这些都是山贼的弱项，他们的强项在于乱战，在于近身的搏杀。

田无忌安排这场战役时，曾考虑亲自率军突袭涉县，留何黑铁在偏岭堡守卫，阻击山外的援军。可是经过反复的思考，他将两人的任务对调了一下，将突袭涉县的重头戏交给了何黑铁。

这不仅表明了他对何黑铁能力的肯定，也充分体现了他对于山贼优缺点的认识十分清楚，在这种城中乱战、近身搏击的场景，山贼们正可以发挥所长。如果让他们防守一座堡垒，不一定会出什么乱子。

皇帝说道：“何将军，你与田将军一道，一个在偏岭堡正面阻击，一个在敌后扰敌粮道，这场阻击战万无一失，也不需要尔等阻击多久，只要坚持到毁掉涉县即可。”

“什么？陛下要毁掉涉县？”何黑铁大吃一惊。

不仅是他，刚刚赶来的上党太守田邑也疑惑不解，他问道：“陛下，臣曾数次出壶口关进图涉县，皆无功而返。如今陛下亲征，好不容易攻下城池，为何不加固城防，将此地作为一个前沿据点好好经营呢？”

皇帝道：“涉县之地位，于敌来说很重，于我来说却很轻。此地处在一片盆地上，面对壶口关方向有清漳水作为屏障，可以层层防守，是防备上党出兵的前哨站。有了涉县，邯郸方向可以从容应对壶口关出兵，也可避免战火燃烧到河北本土。可是对上党来说，有没有涉县区别并不大。涉县面对河北方向无险可依，防守起来十分困难，若邯郸调集大军进山，必定可以攻克此地。既然守无可守，为何非要死抱着不放呢？只要我们毁掉了涉县，邯郸便失去了这个前哨站，我军若出滏口陉入河北，从壶口关直接出去也是一样的，不过是多了壶口关到涉县这二三十里的山路而已。”

田邑点头道：“陛下一席话让臣茅塞顿开，看来这涉县真该弃掉，否则只每年的粮草都要翻身越岭地运来，上党便承担不起了！”

491.安排退路

刘秀利用间人狠狠打击了常山贼，在南下涉县耀武之后回到邯郸。

他走时小公主刚刚满月，他回来时公主已经能翻身了。

这一次亲征离家并不是很远，没有受到多少鞍马劳顿之苦。阴皇后见他精神奕奕地归来，十分欣喜。两人小别胜新婚，比从前更加亲密，惹得宫中其他嫔妃艳羡。

刘秀在宫中只享受了一天的天伦之乐，便又开始投入到朝政之中。他紧锣密鼓地进行了一番人事安排，朝臣中有不小的变动，尤其是各郡长官调整力度很大。

这番变动虽然不小，但是也不算太出乎大家的意料之外，因为去年年底是地方官员考核的“大课”之年，照例大课之后官员都会有些变动。

汉代中央对地方的考核主要通过“上计”制度来实现，这是官方正式固定的考核方式。此外又以“举谣言”和“行风俗”作为“上计”制度的补充，通过民意的反馈来考核地方官吏，但这些不是常制。

所谓“上计”，是由郡县长官定期向上级呈报上计书，也就是“计簿”，报告地方的治理情况。计簿的内容包括各郡县人口、土地、钱谷出入、盗贼多少等等，郡县长官一年的政绩都体现在计簿之中。

每年年终由郡国上计吏携带计簿到京师上计，这叫“长课”。朝廷根据计簿，并依照三年的政绩对郡县长官进行考核，“汉法亦三年一考察治状”，这个三年一次的考察就叫“大课”。

“上计”制度在秦朝已初具规模，到了汉朝已成为较为完备的制度，有专门的法规上计律来进行规范。

为了避免“上计簿”作假，朝廷对于地方还有专门的刺察手段，刺察的主要执行者是“刺史”，刺史原本是监察官员，巡行郡国刺察守相，岁尽诣京师奏事。其奏事的时间正当郡国上计之时，故其奏事对于考核郡国上计有很大的参考和借鉴的作用。

汉武帝元封五年，为了加强刺察制度，除京师七郡外，武帝将全国分为十三个监察区域，这就是十三刺史部，也叫十三州。每州由朝廷派遣刺史一名，专门负责巡察州内的吏政，检举不法的郡国官吏和强宗豪右。刺史的职权有明确的规定，即“奉诏六条察州”。

刺史的秩禄为六百石，比起二千石的太守低了许多，但是刺史位低权重，很大程度上能决定地方长官的前途，因此职权慢慢扩大，到了后来已经开始插手干预地方的军政事务。汉成帝时改刺史为州牧，由监察官变为地方军事长官，凌驾于各郡长官之上。

今年是建武朝廷建立的第七年，前一年的年底刚刚进行完三年一次的“大课”，大课之后，一般会根据政绩表现调整郡县长官，因此刘秀的这一番大调动也在朝臣的意料之中。

但是仍旧有有心人从这一番人事变动之中嗅出了不一样的味道。

房子侯、常山太守邓晨对他的长子邓泛说道：“长安朝廷势盛，邯郸大厦将倾，陛下已经在准备退路了。”

邓泛惊道：“父亲何出此言？朝廷虽然暂时落于下风，但据有幽州、冀州、青州、兖州及扬州、徐州、豫州之半壁，仍有天下之半，人烟稠密更胜长安朝廷，双方势均力敌，陛下英明神武，足可与建世皇帝一战，父亲因何要壮他人之志，贬低自己呢？”

邓晨道：“你太年轻了，看不出这里面的玄机，陛下自己对于战胜刘钰亦是信心不足了。”

“父亲从何处看出？”

“陛下是我看着长大的，他的性情我最是了解，他是稳妥之人，万事都要考虑周全，未虑胜先虑败，总是预先把后路安排好，这次郡县长官的调动，别的都没什么，但幽州的官员安排值得深思。”

邓晨将一副舆图展开，铺于案上，指点着幽州之地，说道：“渔阳太守未动，依旧是张堪。张堪本是宛县豪门出身，从小便父母双亡，虽然有族人在南阳，但是并无至亲，他的妻儿就住在邯郸，张家的一点根基也几乎全在邯郸。更何况张堪与陛下年少时就相识，他十六岁就去长安受业学习，因品行兼优，被称为圣童，