到新政权的方方面面，没有化的泥腿子哪儿听得懂这些？只是在那儿呆坐着，听着那些儒生侃侃而谈。

更难受的是，在皇帝面前要保持仪态，否则就是有错。逄安有一次议事时歪着身子打瞌睡，被儒生们当场指责为君前失仪，逄安气得当即表示再不来议事了。

皇帝并没有怪罪他，而是哈哈大笑道：“马上将军死且不怕，尚怕议政乎？”之后便批准了他可以不必参加议政。

逄安如蒙大赦，大大地松了口气，谢逯立即有样学样，也跟着请求豁免了这件差事。

现在轮到了樊崇，他虽然还没有请求免除这项差事，但是经常托病不去，可以说樊崇四十多年生过的病也没有这半个月多。

徐宣有时候简直怀疑皇帝是故意的，拿这些啰里巴嗦的政事来烦扰这些目不识丁的大老粗，让他们自觉地从权力中心退出去。

大汉丞相拉着粗通字的大司农杨音，坚守在议事者中间，拼命抓住从手中渐渐溜走的权力。

今天议事的人格外的少，只有侍郎杨延寿一人。如今杨延寿几乎成了皇帝的私人秘书，多参与机密之事，圣眷尤隆，是朝中的大红人。

徐宣、杨音行了礼，皇帝道：“丞相、大司农，朕与士元正在商量封爵之事，你们来参谋参谋。”

杨延寿递给徐宣一本名册，徐宣接过一看，见上面头一个便是刘恭，上面写着“城阳王”，下面一行小字：“三县，三万八千户”。

徐宣诧异道：“臣前几日刚查过户籍，城阳国有四县，五万余户，怎么此处只有三万？”

皇帝道：“大兄说了，当年先祖有诛诸吕、安天下的功劳，才得封城阳王，而他于国家未有寸功，不敢与先祖比肩。”

刘钰打着兴复汉室的旗号做了皇帝，按照礼法，继承的是前汉的宗庙，城阳王刘章这一系只能由刘恭来继承。刘钰便想封他在先祖故地，继为“城阳王”。城阳国在齐地，本就是繁华之地，肥水不流外人田，给自己的兄长正好。

刘恭却很谦恭，说连年战乱，天下穷苦，国库空虚，不愿广自己的封地占国家的赋税，又因自己没什么功劳，抵死不愿接受王号，只愿意接受父亲的“式侯”爵位。

因为他是皇帝的长兄，理应位在诸王侯之首，第一个受封。若是他只为一县之侯，那往下就没法封了。这不是挡了别人的富贵之路么？刘恭也知道这个道理，只好接受，但又提出要削减封地，户数不能越过赤眉军老大樊崇，毕竟这支队伍是樊崇拉出来的，他才应该是第一功臣。

刘钰就依了他，把城阳国削掉一个大县，只余三万八千户，刘恭才答应下来。

徐宣听了，知道这是以刘恭定了个高限，其余人怎么也越不过他去。

141.爵封万户

汉初的诸侯王还保留着秦以前的特色，王的权力很大，集军事权和行政权于一身。王的封地更是广大，动辄领数郡数十县。

诸侯国中最大的齐国是刘邦长子刘肥的封地，国内共有七十余城，凡说齐语者都归到齐王治下，刘肥是名符其实的一方大诸侯。其余如吴国、楚国都是拥有数十城的大国。在刘邦晚年，中央直接管辖的郡只有十几个。

这种强枝弱干的局面导致王国实力过强，威胁到了中央，汉景帝时更是爆发了七国之乱，大汉江山差点倾覆。

吕后开始对诸侯国进行削弱拆解，汉武帝更是推行意在解除诸侯国威胁的“推恩令”。经过一代代皇帝的努力，大的王国不断被拆解，诸侯国规模越来越小。

原来的齐国在吕后时被一分为四，在帝时一分为七，变成一个个小王国。其他王国也都是类似的命运，不仅王侯权力缩水严重，面积也大大缩小，几个县的小王国比比皆是，诸侯国对中央再也形不成威胁。

刘钰作为熟知其后两千年历史的现代人，真的很想采用后世的虚封制度，以免为将来留下隐患。但是他现在的境况，实力既不足，又没有绝对的权威，还要靠这些功臣捧场，哪里敢进行这样超前的改革？只能遵循当时的习俗，封！

反正地盘没在自己手里，封了也是遥领，分别人的地不心疼！

刘恭作为王侯之首，这个高限定的如此之低，让徐宣的心都有点凉了。

城阳王刘恭往下，第二个就是刘茂，封为“河间王”，三个县，三万五千户。

河间国也是膏腴之地，本有四县，四万多户，因为刘恭谦让在前的缘故，想必也是缩水了的。

第三个就是樊崇，却没有写封号，只写着三万八千户，第四个是徐宣，三万两千户。

有皇帝两个兄长薄封在前，刚被压低了期望值的徐宣觉得这个待遇很不错了。

杨延寿道：“昔高皇帝与诸臣为白马之盟，非刘姓者不得封王，长沙王违盟，大封异姓王，以致有亡国之祸。故御史大夫与丞相虽于国家有大功，也止于封侯。不过陛下念着诸位的功劳，在封地上格外优待，准二位自择封地。”

徐宣当即拜倒，连称不敢，说了一番感激的话。皇帝亲自把他扶起，说道：“没有御史大夫与丞相，哪里有朕的今天，诸位拥立之功，朕断不敢忘，愿以朕之所有相赠诸卿，与诸卿共天下。”

徐宣道：“陛下，王爵封地，理应在侯爵之上，礼所当然。臣绝不敢与河间王比肩！”

徐宣也是儒生出身，懂得礼仪，知道这事儿很不妥当。人家两个王不过是三万多户，他一个侯怎么敢要三万多户？不管樊徐两人功劳多大，爵位也大不过皇帝的兄长，谁让人家姓刘呢？

皇帝故意写成这样子给他看，大概只是表明一种优待功臣的态度，他要是不识相的直接接受，朝堂上那群儒生的口水都能淹死他。

徐宣不傻，知道现在应该上演推让的戏码，这样大家脸上都好看，皇帝有了优待功臣的名声，他得到了不倨功自傲的名声，皆大欢喜。

两个人你推我让一番，最终皇帝“被迫”接受了徐宣的意见，笑道：“卿真乃谦谦君子，百官之表率也。”

三个人商量半晌，初步拟定，除了刘恭、刘茂、刘玄封王之外，其余功臣全部封侯：樊崇三万户，徐宣两万五千户，逄安、谢逯、杨音都是一万五千户。

在封到更始降将王匡、张卯时，杨音认为两人势屈来投，没有什么功劳，有几千户足够了，他是大司农，按理说管着天下钱粮，虽然天下还没到手，不过已经开始心疼那些被分封掉的采邑了。

皇帝道：“更始宛王、汉中王等尚在，旧臣遍布天下，不厚