为本国经济发展的参照系数。因此，研究国际经济环境及其发展趋势，对于发展中国
家是十分重要的。
从20世纪90年代开始到21世纪，国际经济形势发生着巨大变化，特别是东欧剧变、苏联解体，结束了长达40年的冷战状态。由于政治和军事两极对立
的消灭，削减负担繁重的军备竞赛成为趋势和可能，这必然要影响到国际经济形势，军备竞赛的减弱，除使各国有更多的人力、物力、财力可用于国家发展
和经济建设外，也使整个世界的关注点转向经济建设，使经济建设和国家发展成为政府行政工作的核心。
随着国际经济形势的变化，世界经济竞争日益激烈，世界各国你追找赶，形势逼人，给诸多国家的发展创造了机会和条件。许多国家的政府和人民都把
参与世界经济竞争、增强国家综合实力、赶超世界发达国家作为21世纪的战略目标和国家能否生存的重大问题来看待。因此，每个国家都在选择经济发展的
参照系统，分析自己国家的有利、不利因素，找出差距，充分发挥自己的有利条件，争取在新一轮竞争和发展中占据有利位置，早日赶超发达国家。在20世
纪中期，日本、德国靠技术产业立国，使经济实力在很短的时间里赶超英、法及前苏联等国家，并直逼美国。一些新兴工业化国家和地区经济的迅速崛起，
如20世纪60～80年代的亚洲“四小龙”韩国、新加坡、台湾、香港，80年代后期的亚洲“四小虎”泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚，90年代的巴
西、墨西哥，都是选择了合适的国家作为参照物，认识了自己的不足和差距，找出了自己的优势，选择了正确的发展目标和政策措施才使得在世界竞争中，
发挥了自己的优势，缩小了和发达国家的差距。这些经验和方法值得我们国家的行政管理工作作参照，改变我们的思维方式和行为模式，提高管理效率，使
我们的优势得到充分发挥，早日成为世界强国。
(一)美日汽车战的较量
汽车被称为是工业的骄傲，是知识、智慧和科技的体现者。目前，在世界各种主要商品和制成品的贸易战中，汽车市场的争夺，引起人们的极大关注。
汽车质量的高低，取决于技术水平，因此，从某种意义上说，世界汽车业的角逐，是知识经济时代各国经济实力消长变化的缩影。
日本汽车工业起步较晚。20世纪30年代，在日本的美国福特和通用汽车公司从本国进口零件和半成品，每年在日本的生产量不足30000辆。而此时，
日本政府和财界对发展汽车工业不感兴趣，认为汽车是一种投机性很强的产品。
由于日本连年发动侵略战争，战线很长，需要公路运输战争物资，看到了卡车生产对战争的重要性。日本开始扶植国内的汽车生产厂家，对外国厂商在
日本的生产活动加以严格限制。日本虽然采取了汽车国产化的措施，但在二次大战前，汽车生产发展的重点是卡车和大客车，至于小汽车的年生产量只有
2000辆。
直到1965年，日本才有独立生产汽车的技术水平。从此开始，日本经济高速发展，汽车工业的发展尤为神速。1980年，日本汽车总产量超过1400万辆，
超过美国的生产量。
然而，从整体上看，美国的汽车工业实力仍然比日本强大。
美国在1975年制定了“能源节约法”，试图以此使各大企业最大限度地节约能源消耗。不久又强制“八·五型”车必须达到每加仑汽油行驶27．5哩的
要求。从此，美国汽车制造商不得不转为生产小型车。
从石油提价开始，日本小汽车趁机打入美国市场。日本小汽车在美国商场上的大量倾销，引起美国汽车公司的极大不满，纷纷要求政府保护本国汽车工
业，对日本进口施加制裁。这样，双方的汽车摩擦就发展成为政治问题。
促成美国汽车工业衰落而日本汽车工业崛起的重要因素，是美国小汽车开发太晚。70年代中期，美国只有克莱斯勒汽车公司生产平线型小型车。美国车
由于车身长、耗油大在国内市场不受欢迎，而日本小车却成为人们的抢手货。对此，美国汽车界和政府并没有引起足够重视，及早采取对策，结果在小型车
上吃了败仗。
在1977年—1981年间，美国通用汽车公司由于小汽车开发未收到预期效果，被迫同日本公司联合生产小型车，其他美国汽车公司在开发小型车方面也
未取得理想效果。
于是美国采取保护措施。美国的保护措施有：由政府和民间协调，尽快促使美国汽车工业发展，并实施省油、轻量化的原材料开发计划及奖出限入措施：
为了拯救濒于破产的克莱斯勒公司，美国政府于1979年12月和1980年2月分别向这家公司提供15亿美元和4亿美元的贷款保证；为促进国内汽车零件工业
复苏和增加就业，以法令形式强制进口车所用零件必须在美国国内购买。
日本自动对美出口汽车限额措施作出让步。日本对美国汽车出口，1980年达到214万辆。在美国国内限制日本车进口的压力下，日本政府主动作出让步，
对美汽车出口设立自动限额办法。该办法的实施期限从1981年3月起，为期三年。期间，每年日本小汽车向美出口数量不得超过168万辆。
1984年3月，日本的限额办法到期之后，双方的矛盾又尖锐起来。美国方面对日本小汽车继续大量进口感到非常不满，舆论强烈要求美国政府应该以关
税与贸易一般协定来处理汽车进口问题。此外，当时美国对日贸易存在大量逆差、双方关于农产品交易分歧很大，因此，美国的所有不满情绪都发泄到日本
小汽车头上来。美国汽车界全体坚决主张日本小汽车进口每年不能超过168万辆。面对美国的强大压力，日本只好让步。原来日本计划在限额办法到期之后把对美汽车出口增长到每年200万辆，最后只好妥协，将限额限制在185万辆。
20世纪80年代中期以来，美、日围绕汽车限额一直争论不休。美日八大汽车公司的首脑1992年5月18日在美国伊利诺斯州的奥克布鲁克聚会，以图
解决两国在汽车贸易问题上的纷争。然而，这次聚会没有取得实质性进展，旷日持久的各种矛盾依然存在。
据报道，美国三大汽车公司的董事长对其汽车难以进