中书门下统辖、最终由赵祯和辅臣们商议而定。

取消知州的官职，全部改为知府，但各地的名称不变，比如原本是杭州的还叫杭州，江宁府还是江宁府。

每府设知府、总兵、提举司各一名，分管行政、军事、司法。知府是正四品官、总兵和提举司是从四品官。

此前宋朝的县按照人口分为大县和小县，而且官员的俸禄还不同，因此导致很多官员不愿意去小县为官，赵祯下令取消了大小县之分，官员俸禄统一。

每县分为县令、县丞、县尉分掌行政、司法、治安，县令七品、县丞和县尉从七品。

这一次改革是不彻底的，因为文官集团的力量太大了，所以看出来，行政系统始终是要压别的一头，但终归是达成了赵祯的心里目标。

同以往不同的事，主要是行政权上面，赵祯给了下一小部分用来鼓励垦荒、修建道路、水渠等等利民措施，甚至可以用来收购百姓手中的余粮，等到荒年用来平衡物价。

当然也会带来一些其它的问题，那就是贪污腐败，但官员贪污腐败这个问题即便是放到现在依旧是个难以彻底根治的问题。

水至清则无鱼，人至察则无徒的道理，赵祯也是懂得，官员贪污腐败是不可避免的，赵祯能做的就是设立监察机构，尽量避免害群之马的出现，最起码不能使官员明目张胆的更改朝廷的政令，本来收十文钱的，结果愣是改成了一百文。

因此赵祯效法了明朝，在全国各地设立了锦衣卫的下属司，比如县设百户、府设千户，但各地的锦衣卫只享有调查权，逮捕权和审核权牢牢的握在了赵祯的手里。

除此外皇家商会在全国各地的人员还充当着一定的监督作用，最大程度上的避免土皇帝的诞生。

......

此次征讨党项，之所以打到最后，赵祯最终选择了议和息兵，就是因为漫长的补给线，很大一部分军需物资都是消耗在漫长的补给线上了，打仗的效率太低、成本太高，也是困扰宋朝想要征服世界的问题。

古代行军骑兵靠战马，而步兵步兵只能靠两条腿，由于商业的繁荣，因此宋朝交通道路十分发达。

从开封向东，可分为两条“官道”。第一，途经曹州、济（巨野）、衮（衮州）、齐（济南）等州，直通山东半岛诸地；第二，途经南京（商丘）、徐州等地，直通海州（连云港）。

从开封向西，经西京洛阳，直通关中长安，再转向西北可直通秦州（甘肃天水）等地区，而转向西南方向，则可抵达巴蜀等地。

从开封向南，又可分为几条：第一，自开封向西南，途经许（许昌）、唐（唐河）、邓（邓县）等州，抵达襄州（襄阳），再由西转入汉中，或者南下江陵、公安、澧州（澧县）、鼎州（常德）、安化、新化、邵州（邵阳）、祁阳、永州、全州、兴安、桂林。第二，自开封往南，途经蔡州、信阳，往东可抵达寿春府，往东南可抵达南康、洪州（南昌），往南经过岳州、潭州（长沙），最终抵达广州。

但城内的路是多是用青砖铺成的，而城外则都是土路，因此遇到阴雨天气，很难行军，物资补给常常很难到达前线。

将士在前线打仗，后勤补给是一个很重要的问题，所以征伐党项结束之后，赵祯想的就是修路问题。

后世有一句谚语，要想富先修路，什么路最好用呢？答案自然是水泥路，如果能够把全国的官道变换为水泥路，那么不但利于商业繁荣，而且能使得宋朝的行军速度以及后勤补给等起到先天的优势。

古代不向现代，有载重量超大的大货车行驶在水泥路上，因此一条水泥路有可能几年就被压坏了，但宋朝没有那么发达的运输技术，所以一条水泥路可以用上百年也是有可能的。

此时，盘踞在肃州、甘州的李元昊正在同盘踞在凉州和卓啰州的李成嵬打的是难解难分，因此西部边境很是安稳，而辽国也才刚刚平叛结束，赵祯已经收到锦衣卫的消息，辽国此次派来使者贺乾元节，也就是他的生日，据说带的礼物甚多，宋辽正处于关系蜜月期。

天下四海承平，国防暂时没有什么压力，所以赵祯动了修水泥路的心思，而且他前世看过不少主角穿越到古代把水泥给制造了出来，但当他真正开始研究水泥的时候，才发现并不是那么一回事，水泥的制造要比想象中的更困难......

第166章 水泥 大炮和相亲

古代多泥路，风吹雨打易损坏，砖石路或什么鸡蛋糯米糊糊路，成本又太高，只能小范围建造。

如果能够发明水泥，那么对大宋的贸易、交通、行军、通讯等有很大的意义，而且还可用水泥来修建城池、甚至是军事堡垒。

赵祯前世看过很多穿越，大体上清楚水泥的制造所需要的原料是石灰石、粘土、炼铁矿渣。此前赵祯整编军队、更换武器的时候，炼铁矿渣也是多的是，最重要的是偶然间掌握了唐朝的百炼钢技术，使得大宋在冷兵器时代取得武器装备上的优越性。

石灰石的烧制宋代早就有了这项技术，硝石制冰，宋代也掌握了。

还有一个就是温度的问题，如果用木炭烧制的话，炉温能够达到1300度左右，如果用煤炭烧制，则炉温可以达到1800度。

唐朝大诗人白居易有一首卖炭翁，这里的炭只得就是木炭，所以不论是唐朝还是宋初都是以木炭为主的。

宋太祖在位时，宋朝普通百姓乃至达官贵人都是以木炭为基本生活原料的，但是到了公元985年，宋太宗在位年间，东亚进入了一个新的小冰河期，淮河流域甚至长江流域的冬季常常是冰天雪地。

人们对温暖的渴望达到了极度，然而需求无限树木有限，以至于大片森林被砍伐，沈括曾经在《梦溪笔谈》中记录：今齐、鲁间松林尽矣，渐至太行、京西、江南，松山太半皆童矣。

然而这场史无前例的能源危机迅速引起了宋朝的经济危机。推行了过许多措施尝试挽救经济：耗时耗力加工木炭，免除生活必需燃料的赋税。然而依旧每年冬天有大批百姓被冻死，就连传统的元宵灯会都被取消了。

值此危难之际，煤炭应允而声，解决了人们基本生活的能源问题，宋朝开始大量开采煤炭，但由于技术的缺陷，只能依靠人力来开采，而且开采的多是露天矿。

宋朝开封附近居住了上百万的人口，很大一部分都是从事手工业生产者，因此属于最早的城镇居民，所以对