察举制下哪里有普通百姓的出头之日？
马强提议使用直接推选和间接推选相结合的办法。
简单的说，各乡镇直接按照每五百人选一人的办法直接推选一代表，然后各乡镇代表再到郡城推选郡代表，最后郡代表到州城推选州代表。
这样一来，州代表必须从郡代表中选，郡代表必须从乡镇代表选，最少从制度上保证了黔首有选举权和被选举权。
这种制度马强当然不是凭空想出来的，这其实就是后世的华夏代表制度的本土化运用。
整个国事大会的方案制定完时，三天已经过去了。
“卢公，此乃我大汉天下未来的基础，只要天下人认可这个国事大会，日后无论是谁执政都无法成为害天下肥一人的独夫！无论谁当大将军，谁当总理，他都得为天下人考虑，否则，天下共击之！”
马强看着桌上完整的国事大会推举方案，心中既骄傲又兴奋。
卢植对马强说的话有些感到吃惊。
害天下肥一人的独夫....
马子玉搞这个国事大会是为了防止天下出现这种人？
回想马强的起家，卢植有理由相信马强说的这个独夫不是别人，就是先帝刘宏。
看来马子玉的确是心怀天下之人啊...
卢植想起自己之前的担心，不由感到有些羞耻，说出这样话的人会篡夺天下吗？自己这是以小人之心度君子之腹了。
等等，自己是不是有什么事情忘记让马强做了？
什么事来的？
卢植用力的想了好一会，终于想起来马强都入城好几天了，也没去拜见天子。
这可不是为臣之道啊！
说起来自己什么时候已经习惯了没天子的日子了....
呸呸呸！卢子干！你可是大汉天下的壁垒，不能有这种大逆不道的想法！
“大将军，此事已定，是否应当入宫面呈天子？”
“哦，你不说我都忘记这岔了，对了，最近天子身体可还好？在读什么书？”
“天子身体不错，皇后已有身孕，最近天子对医术很感兴趣，尤其是通过显微镜观察各种细菌和细胞。”
别说，从这简单的一句话中就可以看出卢植其实一直在努力学习，细菌、细胞这样的名词可不是随便一个儒者都能说得出来的。
“天子安康，我这个当臣子的也就放心了。
既然天子喜欢医学，我日后会多安排一些医学院的院士入宫和天子切磋。
如果天子真的有什么不得了的医学成就，说不定日后青史之上，天子会和扁鹊同列呢！”说着马强一副这小子要捡到了的表情。
卢植一时也不知道马强是不是在骂人，一个天子和一个医匠同列，有啥好高兴的吗？
——皇宫
皇家实验室中，刘协正带着伏寿观察细胞。
“陛下，这可真神奇，谁能想到血液之中居然有这么多的细胞，我们的身体居然是这些东西组成的，这太不可思议了。”
“是啊，寡人幼年之时在白马寺曾听那些道人说过一花一世界的话，现在看来果然如此。
说来也是可悲，寡人现在能掌控的也只有这样的世界了。”
“陛下...”
“哦，皇后别在意，寡人随意说说的。”
刘协以做实验不可有人打搅为借口让其他人都在外等候，此时实验室内只有刘协和伏寿，也是因此刘协才敢说刚刚的话。
“陛下！”
这时，一人敲了敲实验室的门说道。
“什么事？”
“大将军和总理求见。”
“大将军来蓟县了？”
可怜的刘协，到现在也不知道马强都到蓟县几天了，可见其耳目早已蒙蔽到对外事一无所知的地步。
“快帮朕更衣，让马卢二公到大殿等候，上茶和点心，勿要怠慢！”
虽然不知道马强和卢植找自己什么事，但刘协还是很懂事的摆出低姿态。
其实哪里需要刘协说，皇宫中谁敢怠慢这二人，卢植此时都已经在马强的带领下吃起点心了。
马强是真的不把自己当外人啊。
“推举之事得加快，交州那边也要通知到，无论士燮派不派人来，我们这表面上的事情还是要做的。”
“大将军是否想借此攻伐交州？”
和聪明人说话就是省事，马强点头道“士燮擅改汉字，有分割大汉之嫌，昔日始皇帝车同轨，书同文，行同伦，方使得天下一统，即使二世而亡也有高皇帝可以恢复天下。
这三个东西的统一是我们大汉之所以是大汉的基础，我决不能允许任何人分裂我们大汉！”
第一千五百零一章 西北行（一）
正说着，刘协在侍从的陪同下来到了大殿。
“臣拜见陛下！”
马强对刘协施礼后直接说明了此次和卢植入宫的来意。
“迁都？国事大会？”
刘协瞪大了眼睛看着面前这二人。
你们这么大的事情，也不提前和寡人说一声的吗？
也不是，现在这二人的确来说了...可你们是来通知寡人的吗？
刘协心中又无奈又悲愤，好一会才道“何时迁都？”
卢植拜道“长安虽已修复，但还需扩建，迁都从今年秋季开始，蓟县和广宗分批前往长安，预计明年年底前完成迁都，陛下将于明年开春之后率第二队动身。”
长安...
回去也好，总比待在广阳这个偏远州郡要好。
“那国事大会将商议何事？”
“顾名思义，自然是国事。”马强觉得这刘协该不会搞研究搞傻了吧。
“如国事皆通过国事大会，天子何为？”
憋了半天，刘协还是问出了这句话。
你们这样玩，还要不要我这个天子了？
马强立刻回道“陛下当垂拱而治！”
你小子当好吉祥物就行，别捣乱！
刘协看向卢植，却见卢植不语，便只能以沉默表示自己的不满。
不满就不满吧，谁在乎~
马强暗中翻了个白眼想到。
卢植倒不是不为汉室着想，在他看来，让马强直接还权既不可能也不现实，国事大会如果真的按马强设计的那样将成为朝廷之上的朝廷，那么国事大会就会成为维护汉室最坚强的壁垒。
卢植并不奢望还年轻的刘协能理解他的想法，在他看来，日后青史之上必然会给自己今日的决断一个公正的评价。
马强又在蓟县待了数日，除了和卢植商议细节外还定下了一件小事，那就是在现有的州郡县三级行政制度中新增一个府级，府级高于郡，低于州，由朝廷直辖。
府这个行政区划单位在汉代是没有的，要等到唐朝才会出现，而后世人习惯的市这个行政区划单位要等到清末民初才会出现。
在马强的规划下，府级为副州，官职之首为府尹，初步定下五个府，分别为长安府，洛阳府，广阳府，平原府和成都府。
长安和洛阳不