彻觉得，当皇帝，就得精打细算，把每一分钱，每一份资源都用在刀刃上。

好大喜功与挥霍无度，是皇帝的两大忌讳。

正思虑着是不是抽个

，亲自去这五个候选地址走一趟，看一看的时候，王道的声音就传来了

陛下，丞相、御史大夫，已到殿外。正在候召！”

“请！”刘彻连忙道。

汉承秦制，三公九卿在皇帝面前是享受特殊待遇的。

尤其是三公。可与天子坐而论道，近乎平等对话。

当初。廷尉张释之在司马门下，甚至就逮着还是太子的先帝狂刷声望，虽然之后张释之被先帝秋后算账了，但这也证明，三公九卿在汉室的地位很高，起码能光明正大的拿着太子刷声望。

只是，张释之之后，再也没有大臣敢那么玩了。

君权的威严，正日以继夜的膨胀。

此消彼长。臣权自然渐渐没落。

刘彻就记得很清楚，前世，周亚夫罢相后，汉室的丞相就成了一个笑话。

小猪朝时，甚至干脆把丞相当成一个吉祥物，连朝会都不让丞相参加了……

但在此时，这个变化还不明显。

周亚夫狭平灭吴楚之乱的盖世之功，让丞相之职重新焕发了它的光辉。

便是刘彻的天子地位，也多仰赖于周亚夫的支持。才会如此稳固。

“陛下请丞相、御史大夫入觐！”赞礼官高声唱诺。

片刻之后，周亚夫与晁错便前后次第趋入殿中，面朝刘彻，伏地拜道

臣丞相亚夫（御史大夫错）拜见陛下！”

“快快免礼！”刘彻连忙起身。对王道吩咐

给丞相与御史大夫赐座！”

当了这么久皇帝，刘彻也已经习惯了皇帝与大臣之间的日常。

总的来说，汉室天子与三公九卿及两千石以上大臣的交往对话。有着浓厚的春秋战国遗风。

君臣之间，在多数时候。处于一种近乎平等的地位。

譬如，皇帝再

厌恶一个九卿级别的大臣。也会以‘君’‘卿’相称。

像刘彻的便宜老爹在历史上对周亚夫吼出：吾不用也！这样的粗口，在整个汉室历史上，都屈指可数。

特别是太宗孝文皇帝建立了‘将相不辱’的传统制度后，三公九卿只要不作死，基本上都能善终。

譬如张释之，即使他曾经那么严重的得罪了先帝，也不过是被逐出长安，外放为诸侯王相。

当然，历史上的小猪是个例外。

只是这样一来，就带来了另外一个后果：那就是三公九卿面对天子，并不像后世满清的大臣那样温文儒雅，谦卑有礼。

故丞相故安候申屠嘉，以一己之力，生生的拦住了晁错与先帝的削藩政策，就是明证

所以，刘彻

，他要是没办法说服周亚夫，那么，盐铁官营提都不用提，直接可以休矣！

在汉室历史上，不能说服丞相服从

意志的皇帝，只有两个选择：罢相或者屈服。

显然，现在，刘彻没办法罢免周亚夫，也不能罢免周亚夫。

看着周亚夫，这位面相严肃，神情肃然的丞相，刘彻心里也有些打鼓。

他不大清楚，他能否让周亚夫与他产生共鸣。

这让刘彻多多少少有些明白，为何周亚夫之后，皇帝老爹就开始将丞相当成橡皮擦去使用了。

一个强势的丞相，对于君王的威权，确实是一个严峻的挑战。

深深吸了一口气，刘彻决定先不谈盐铁问题。

“今天请丞相与御史大夫入宫，有几件事情，朕想在朝会前，与两位爱卿取得一致意见，若两位爱卿不同意，朕就不会在朝会提出！”刘彻缓缓的道。

这也是汉室政治的潜规则。

基本上，上了朝议的事情，皇帝肯定都事先与丞相、御史大夫其中之一有过交流，得到了两者中至少一人的支持。

不然，上了朝议，连个策动的臣子都没有，还要皇帝

来提议，万一要是没通过，皇帝的脸往哪里搁？

“请陛下明示！”周亚夫微微恭身。

刘彻点点头，道

这第一件事情，朕打算移民辽东、辽西、朝鲜，予以移民授田，鼓励开垦，兴修道路和水利，如高帝故事！”

周亚夫闻言，微微皱眉，起身拜道

敢问陛下，圣意可是意欲于辽东、辽西、朝鲜推行高帝授田令？”

汉初，天下凋敝，刘邦于是颁布授田令。根据秦制，以百姓爵位等级。进行授田。

当时，最低标准的授田基础是每户一百亩。

于是逃亡民众纷纷从深山老林走出来。汉室的社会经济迅速恢复。

而这授田令是汉室政权之所以能坐稳天下的根基！

在汉室最初的三十几年里，汉室大规模的对地方百姓进行授田，鼓励生产，甚至发放种子农具。

天下百姓都感恩刘氏，得到了占据人口最大成分的农民的坚定支持后，

韩信彭越英布卢绾统统都成了草鸡走狗。

诸吕乱政，诸侯大臣灭亡吕氏时，周勃行令全军：为吕氏右袒，刘氏左袒。

几乎所有的士卒都杀死了亲吕的军官。左袒振臂为刘氏而战。

只是，最近十几年，随着天下人口迅速增长，中原与关中的土地再不富裕，汉室已经十几年没有授田过了。

与之相反的是，地方上的无地农民和失地农民开始出现。

关中更是成了高利贷商人们的狂欢之所。

贫者无立锥之地，富者阡陌连野的现象越来越多。

在这样的背景下，晁错喊出了‘黄金珠玉，寒不能衣。饥不能食’的贵粟论，诸子百家也各自发出了针砭时政的声音，其中甚至不乏恢复井田制的呼声。

在某些人看来，井田制是能解决一切社会矛盾与问题的万能良药。

只是……

“恢复了井田制。是不是还要恢复奴隶制，请奴隶主们

？”刘彻对鼓噪这些歪理邪说的家伙嗤之以鼻。

“正是如此！”刘彻站起身来，看着周亚夫。道

朕意欲以高皇帝二年和十二年授田令为基础，将辽东、辽西、朝鲜无主之地。授予天下愿迁百姓，这是朕与尚书台尚书、侍中等草拟出来的授田计划。丞相与御史大夫请过目！”

说着刘彻就将一个厚厚的白纸装订的本子让王道拿起给周亚夫与晁错观看。

周亚夫恭敬的接过那个本子，退回坐位，翻开来仔细阅读。

越看，周亚夫心中就越惊讶。

本子上对于移民辽东辽西以及朝鲜的计划和安排，几乎做到了事无巨细。

提出来的想法和方略，看上去也让人感觉非常可行。

只是……

周亚夫放下那本计划书，对刘彻躬身问道

陛下，臣有一问：依此方略，所有移民，在初期皆实行军管，以仕伍部曲编组，号为：屯垦军，那这屯垦军，归属何司，受命何人？”

“自然是归属于丞相府，受命于朕，屯垦军所有军官，皆由退役士卒担任！”刘彻答道。

这个