是派遣模式，所以这些人连算赋都没有交过。
都护府衙门，只能在其身上，收点辛苦钱和跑腿钱。
如今，只需要按人头征收正常的算赋，一个人一年一百二十钱，数十万人就是数千万。
此外还可以加征其他杂税。
譬如管理啊、监督啊、培训啊，都可以收钱。
各地的种植园主，敢不交这些钱？
那就废黜他们雇佣派遣工的资格！
许九一听，自然马上就明白了伍被的意思。
这确实是一条财路！
但问题是，一年数千万，其实不过杯水车薪。
特别是，他许九想要干一番大事的情况下，这数千万钱，恐怕只够他拿来收买官吏，给下面的人福利。
至于修路和水利这种吞金怪兽，想都不要想了！
不过，有总比没有强！
许九点点头，对伍被道：“贤弟所言，真是让吾茅塞顿开……只是，这算赋之税，恐怕能落到都护府手里的，不过三成……”
汉室的税赋制度，素来是分开的。
税是给国家维系政权运作的，而赋则直接进入少府内库，由天子支配。
用于军费、帝陵、宫廷以及作为国家建设资金。
算赋，一般都是直接由少府拿走的，能够给地方留下三成，已经非常良心了。
“兄长可以先向陛下请求，未来三年，都护府的算赋收入划归都护府支配……”伍被却是早已经有所准备，他笑着说道：“三年算赋，至少一万万……有了这笔钱，兄长就可以修建一条自新化直抵仁川港的轨道马车线路……”
“然后再以这条线路，向商家征税……”
安东都护府过去数年的收入大头，除了捕鲸业和捕鱼业的税赋外，就是各种‘养路税’了。
商人们想要进入安东，就得交税。
按照车辆大小和货物数量征税。
一年下来，多的时候，可以得到一千多万，少则也有数百万。
正是因为有了这个进项，都护府才不至于窘迫到连官吏俸禄也无法及时放的地步。
“轨道马车？”许九闻言，精神大振。
若是旁的，他可能不清楚，但一条轨道马车的收益有多少，他却是清清楚楚的。
师家如今就是躺在关中那条轨道上吃香喝辣。
师氏每年可以从轨道运输和运营之中，得利千万，在加上他们自己的买卖，一年下来就是两三千万以上的纯收益。
几乎就是躺着财，张着嘴等着天上掉馅饼。
而安东至今没有一条轨道马车，若修建起来，必定可以获利无数。
都护府衙门，甚至只需要运营好这条轨道，每年就可以获得不亚于算赋与田税的收益！
更妙的是，还可以靠轨道来征税。
你的商品想要上轨道？那就先交税，交完商税再给运费，才能起运。
如此，得利更多！
而许九知道，只要能够修成这条轨道，那他的政绩，就是实打实的了。
长安诸公，再怎么样也挑不出他的错！
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第一千四百八十四节 世界变迁
元德七年夏七月甲子（初一）。
甘泉宫的温泉，冒着热气，滚滚流出。
在这个炎热的夏季，能够泡在温泉之中，听着山间的竹叶摇曳，看着山下的众生百态。
这无疑是一种享受。
“许九打算修轨道？”听着绣衣卫刚刚传回来的报告，刘彻靠在温泉壁上，呵呵的笑着，对侍立在自己身侧的宦官说道：“倒还算有些主意……”
要想富，先修路。
这是无论任何时代，都属于真理的名言。
便捷的道路，将会带来机会和商业。
不过……
刘彻觉得，在安东修轨道，太过于冒险了些。
毕竟，安东地区，特别是怀化郡的大部分地区，一年四季，有至少五个月是被寒风和冰雪统治的时间。
某些极端的地区，甚至，一年之中只有不足五个月能看到太阳，感受到阳光的温暖。
有些地方你甚至可以在冬季欣赏到极光。
这样的地区，夏冬的差异大的吓死人。
热胀冷缩，足以让安东的这条轨道，从诞生之初，就充满了风险和挑战。
能不能维护好，这很考验安东都护府的执行力。
不过，无所谓了，安东地区的轨道，迟早要修，而且修的早，比修的晚要强。
因为这可以积累很多经验和教训，更可以为未来的铁路网络建设做好勘探准备。
如此一来，当百十年后，蒸汽火车出现，安东地区就可以立刻进入铁路时代。
倒是许九要做的另外一个事情，让刘彻有些警觉。
“许九打算玩‘交子’或者更先进的银票吗？”刘彻心里寻思着，狐疑着。
讲道理的话，哪怕许九不说，刘彻也打算明年开始玩一把信用货币了。
之前数年，他就已经铺垫好了。
列侯和士大夫们，差不多也都接受了所谓的‘黄金诏书’。
在这样的背景下，尝试行一批针对贵族大臣，特别是两千石列侯封君的高额货币，是可以尝试的。
如今，许九和杂家跳出来，要当这个试验田，给刘彻趟地雷，在本心来说，刘彻是欣慰的，甚至是高兴的。
但，皇帝的多疑症，让他却有了犹豫和狐疑。
他犹豫的原因，就在于，都护府行的这批所谓的‘交子’或者银票。
谁来负责行？谁来掌握？谁来控制？谁来监督？
私人是肯定不行的！
金融是国家命脉，刘彻死也不会假手他人。
毕竟，若是金融落到了私人手里，私人可以行货币了。
那要他这个皇帝干嘛？
哪怕是由都护府来控制，刘彻也疑问重重。
财税权，或者说，地方政府和中央在财税的这个蛋糕上的分配比例，是直接影响一个国家的中央政权权力和话语权以及控制权的事情。
倘若地方需要仰赖国家拨款，那么这个地方必定是离不开中央的控制的。
而若地方可以自给自足，在财政上获得了自由。
那，地方上的官吏和豪强，还会甩国家吗？
自古以来，多数分裂和割据，都是因为地方势力获得了财政自由的结果。
而多数地方问题，中央难以解决的缘故，也是因为其掌握了财政自由的结果。
不用扯其他的事情，南越是怎么割据和独立的？
当初，秦始皇下令征服南越，始皇帝活着的时候，南越地方被秦国朝堂牢牢控制。
别说是赵佗这个当时的龙且令了，就是任嚣也不敢违抗来自咸阳的任何命令。
那为何始皇帝一死，南越地方的军队和官员，就可以烧毁栈道，阻断运河，拒绝接受来自咸阳的任何命令了？
答案是，在那之前，赵佗的军队，与南越地方的部族贵族，达成了妥协。
所谓的‘和辑百越’之策，既消弭了隐患，也为在南越的秦军获得了充足的财税来源。
有了钱和粮食，不需要任何来自咸阳的支持的赵佗，当然有胆子做出那样的